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养殖用海“三权分置”：制度创新谱写沿海渔村和谐共富乐章
养殖用海“三权分置”：制度创新谱写沿海渔村和谐共富乐章
报告字数：7071字
报告页数：15页
摘要：为解决苍南养殖用海经营、承包无偿无序，海域使用纠纷频发等问题，苍南县从2016年起牵头推进养殖用海改革，在全省率先探索养殖用海“二级发包”制度，实行养殖用海所有权、经营权、承包权三权分置。通过这项改革，苍南县完成了涵盖大渔湾75600亩海域、涉及1502户养殖户的建档入册工作，化解了多年来因各方争夺养殖用海引发矛盾纠纷的历史性顽疾。2017年以来大渔湾海域未发生大纠纷事件，紫菜养殖生产稳定，大渔湾海域呈现一片“耕海牧渔”繁荣景象，为全省乃至全国提供了养殖用海规范化管理的“苍南样本”。
文章目录
- 前言
- 一 养殖用海“三权分置”的做法与成效
- （一）起源：破除养殖用海困境，探索共富新途径
- （二）落实：开展“三权分置”改革，明晰共富新道路
- （三）成效：打造苍南“海改”样板，提供共富新思路
- 二 制度创新：开辟共同富裕新路径
- （一）善用整体性治理思维，构建顶层设计
- （二）明确政府、集体与养殖户的责权关系
- （三）坚持“以人民为中心”的发展思想
