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农业转移人口的“落户两难”及其市民化的再认识
农业转移人口的“落户两难”及其市民化的再认识
报告字数：16360字
报告页数：22页
摘要：“落户两难”是指在当前城镇化进程中，对于“落户可促进农业转移人口市民化”这一命题，在政策层面存在相互对立的推论：如果推进落户，在多数农业转移人口不愿落户且规模较大城市落户门槛较高的背景下，落户已很难继续推进；如果不推进落户，在城市户籍附着的公共服务等福利内容仍然可观且很难进一步通过市场化手段予以剥离的背景下，农业转移人口市民化无法完成且无法可持续实现，因而必须继续推进落户。“落户两难”的出现与普遍存在的对农业转移人口落户和市民化的认识误区有关，破解“落户两难”是进一步推进农业转移人口市民化的关键。
文章目录
- 一 推进农业转移人口落户的“两难”
- 二 农业转移人口落户问题的三大传统认识
- （一）误区一：农业转移人口未能落户是因为不愿放弃农村土地权利
- （二）误区二：农业转移人口未能落户是因为未能满足城市落户条件
- （三）误区三：农业转移人口市民化等同于落户
- 三 对落户和市民化的再认识
- （一）循环流动而不在流入地落户是现阶段农业转移人口的理性选择
- （二）能力强的农业转移人口未必更有落户意愿
- （三）农业转移人口市民化的进展得益于户籍利益的剥离而非扩散
- 四 破解农业转移人口“落户两难”的市民化政策转型
- （一）农业转移人口市民化的着眼点从异地市民化向就地市民化转变
- （二）落户政策的制定从有能力者优先向有意愿者优先转变
- （三）市民化目标的设置从户籍市民化向常住市民化转变
