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分类推进农业转移人口市民化的“人地钱挂钩”配套政策
分类推进农业转移人口市民化的“人地钱挂钩”配套政策
报告字数：17064字
报告页数：22页
摘要：推动农业转移人口落户的核心问题是落户成本，而支付落户成本不仅需要城市自身有较强的财政能力，还需要有一套合理的“人地钱挂钩”配套政策，这受到财政融资方式、农业转移人口迁移范围、基本公共服务类型等多方面因素的影响。因此，在制定户籍制度改革的配套政策时，不能仅以城市人口规模大小或吸纳农业转移人口落户的多少为唯一的标准，还需要综合考虑城市的其他因素分类制定差异化的“人地钱挂钩”配套政策。
文章目录
- 一 按城市分类：城市财政的自我融资能力与资源再分配能力的强弱组合
- （一）按城市规模分类实施落户配套政策的缺陷
- （二）按财政融资方式实施城市分类的理论依据
- （三）按财政融资方式对172个城区常住人口100万以上的大城市进行分类
- 二 按农业转移人口分类：跨省迁移、省内跨市迁移、市内跨县迁移的来源结构
- 三 按基本公共服务分类：公共服务的边际成本与流动性的高低组合
- （一）高市场化程度、高边际成本的基本公共服务
- （二）高市场化程度、低边际成本的基本公共服务
- （三）低市场化程度、高边际成本的基本公共服务
- （四）低市场化程度、低边际成本的基本公共服务
- 四 分类推进农业转移人口市民化的“人地钱挂钩”配套政策实施原则
- （一）第Ⅰ类城市的落户配套政策
- （二）第Ⅱ类城市的落户配套政策
- （三）第Ⅲ类城市的落户配套政策
- （四）第Ⅳ类城市的落户配套政策
