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耕地“非粮化”治理的难点及对策
耕地“非粮化”治理的难点及对策
报告字数：11697字
报告页数：15页
摘要：近年来，河南省非粮作物播种面积占比低于全国平均水平，但高于其他几个粮食调出省份，种粮比较收益低是造成耕地“非粮化”的主要动因。这两年河南加大耕地“非粮化”排查整治力度，取得了一定进展，但仍有不少困难和挑战，包括与农民增收存在矛盾、配套政策和工作机制不健全、“非粮化”治理的负外部性以及如何与农业结构调整协调推进等。破解这些难题，需要加大对粮食生产的支持力度，做大做强粮食产业，大力发展农业社会化服务，完善“非粮化”治理相关政策机制，充分调动和激发地方政府重农抓粮、农民务农种粮、工商资本投农营粮的积极性，真正实现良田种粮。
文章目录
- 一 河南省耕地“非粮化”的状况
- 二 造成耕地“非粮化”的原因分析
- （一）成本收益层面
- （二）政策制度层面
- （三）思想认识层面
- 三 河南省耕地“非粮化”治理的进展
- 四 耕地“非粮化”治理的难点
- （一）“非粮化”治理与农民生计改善存在矛盾
- （二）防增量减存量配套政策和工作机制不健全
- （三）流转耕地“非粮化”治理可能产生负面影响
- （四）“非粮化”治理与农业结构调整统筹推进难
- 五 河南耕地“非粮化”治理的对策建议
- （一）加大对粮食生产的支持力度，提高粮食种植收益
- （二）规范规模经营主体行为，大力发展农业社会化服务
- （三）完善配套政策和工作机制，因地制宜稳妥有序推进
- （四）加强思想认识和宣传引导，营造护地种粮良好氛围
