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2021年祁连山国家公园居民安置路径选择研究
2021年祁连山国家公园居民安置路径选择研究
报告字数：10347字
报告页数：13页
摘要：根据以往生态移民工作中存在的生态和传统文化保护以及社会矛盾问题，本报告提出了祁连山国家公园移民安置要遵循保护优先，统筹规划；政府主导，群众自愿；因地制宜，科学评估；坚持保护民族文化与国家公园建设任务相融合的原则。在安置途径上依据生态环境质量和居民生活状况分类施策，将能够通过载畜量调节维持生态系统健康运行地域的居民优先转化为“生态民”，对生态脆弱区和环境恶劣区的居民实施异地搬迁。搬迁居民安置要与国家公园建设任务紧密结合，发展特许经营、自然教育、生态保护与监测、民族文化展示，在特色小镇和入口社区实行与传统生活相近的生产方式，确保移得出、稳得住、能致富。
文章目录
- 一 祁连山国家公园人口及移民搬迁基本情况
- 二 传统“一刀切”移民安置存在的弊端
- （一）长期禁牧造成草场退化
- （二）长期禁牧区造成火灾隐患
- （三）人口“真空”造成监管缺失
- （四）基础设施缺少维护
- （五）传统民族文化丧失和消亡
- （六）生态移民的社会适应
- 三 祁连山国家公园不宜开展强制性生态移民的依据
- （一）生态移民法律和政策上无强制性，是政府主导的政策性移民
- （二）强制性移民与生态文明的理念不相符
- （三）有解决超载放牧问题的多种途径
- （四）不利于保存和发展民族传统文化
- 四 祁连山国家公园居民安置的原则
- （一）保护优先、统筹规划的原则
- （二）政府主导、群众自愿的原则
- （三）因地制宜，科学评估的原则
- （四）保护民族文化和遗产的原则
- （五）与国家公园总体规划衔接一致的原则
- 五 祁连山国家公园居民安置方案
- （一）生态敏感区和生态良好区居民优先就地转化为“生态民”
- （二）生态脆弱区居民实施异地搬迁移民
- （三）大力开展生态教育，发掘培养文化产业
- （四）建立横向生态保护补偿机制
- 结语
