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县域政策执行的制度创新
县域政策执行的制度创新
报告字数：51420字
报告页数：58页
摘要：在国家治理体系与治理能力现代化建设背景下，地方治理体制与制度的强势建构带来行政权力向上集中和政策任务、治理压力向下聚集，促使乡镇政权通过嵌入性组织建构下的半正式组织设计、半正式制度安排及帮包制机制实践等，形塑起乡村“半正式行政”治理模式。乡村治理的“半正式行政”虽有助于弥合行政与自治之间的张力，但也易带来行政制度吸纳自治制度与自治事务涌入行政渠道的“行政吸纳自治”问题，需要地方政府在规章与文件中重新明确半正式组织的政策指导、行政监督、服务协助与配合治理等职能。新形势下的乡村“半正式行政”考察，是对传统“半正式行政”研究的理论拓展，也是对基层治理组织、制度与机制研究的丰富。
文章目录
- 第一节 政策下沉与乡村“半正式行政”
72611560 - 一 制度嵌入与乡村治理转型
- 二 “半正式行政”：理解乡村治理创新的一个视角
- 三 乡村治理“半正式行政”的实践逻辑
- 四 行政吸纳自治：乡村治理“半正式行政”的影响
- 五 结论与讨论
- 第二节 政策分解与村庄“包干责任制”
72611590 - 一 政策压力与乡村治理创新
- 二 包干责任制：一个乡土化的分析概念
- 三 乡村治理中“包干责任制”的运作机制
- 四 “包干责任制”下乡村治理的结构性矛盾
- 五 结论与讨论
- 第三节 政策执行与基层“行政包干制”
72611620 - 一 政策进村与乡村治理策略
- 二 行政包干制与基层权威“三重性”
- 三 行政包干制的基层实践机制
- 四 结论与启示
- 第四节 服务下乡与基层“治理锦标赛”
72611651 - 一 服务下乡与乡村政策动员
- 二 锦标赛、治理锦标赛与行政发包制
- 三 “治理锦标赛”的运作机制：强监控-强激励驱动的服务下乡
- 四 “治理锦标赛”的实践后果：行政吸纳治理
- 五 结论与讨论
