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河南省殡葬制度改革研究——由周口平坟事件引发的思考
河南省殡葬制度改革研究——由周口平坟事件引发的思考
报告字数：12301字
报告页数：15页
摘要：河南省于1986年出台《殡葬管理暂行办法》，开始在全省推行殡葬制度改革。但是，由于各地的公共墓地、骨灰堂等配套设施建设长期严重滞后，再加上传统丧葬习俗的影响，不少地方存在丧事大操大办、火化后二次装棺土葬、耕地中间留坟头等现象。河南省先后两次修改1999年出台的《殡葬管理条例》，进一步推动殡葬改革。虽然在殡葬设施与公共墓地建设、火化率、殡葬管理制度、殡葬用品市场管理等方面取得了显著进步，但存在的问题仍不容忽视，一些地市推行的平坟复耕政策在执行上存在某些问题，成效不尽如人意，亟待制定切实可行的政策措施，进一步扩大殡葬改革的公益覆盖面，发挥民间力量的作用，积极倡导绿色生态安葬，稳步有序地推进殡葬制度改革。
文章目录
- 一 河南省殡葬制度改革的回顾与分析
- （一）第一次修改
- （二）第二次修改
- （三）第三次修改
- 二 河南省殡葬改革的现状
- （一）殡仪馆、火葬场建设基本完善
- （二）火化率不稳，出现下滑现象
- （三）城市公墓建设稳步推进，农村公墓建设缓慢
- （四）丧葬用品市场进一步得到规范
- （五）各地市免除特殊困难群众、城区居民基本殡葬服务费用
- （六）新的殡葬、祭祀方式得到宣传推广
- （七）殡葬管理制度日趋完善
- 三 当前殡葬改革存在的问题及原因
- （一）殡葬改革时断时续，缺乏长效机制
- （二）工作思路和工作运行机制存在严重缺陷
- （三）公共墓地建设严重滞后，二次装棺长期存在
- （四）坟头分散凌乱，严重影响机械化生产
- （五）殡葬行业垄断经营，殡葬费用成为农民的负担
- （六）绿色生态安葬的接受尚需时日
- （七）政策模糊不稳定，殡葬法规十分落后
- 四 推进河南殡葬制度改革的建议
- （一）制定切实可行、公开透明的长中短期政策
- （二）坚持并扩大殡葬改革的公益性质
- （三）区别对待旧坟新丧，化解当前殡葬改革中的难题
- （四）注重发挥民间力量的作用
- （五）加强管理队伍建设，提高管理、服务水平
- （六）大力倡导绿色生态安葬
