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健全农业防灾减灾救灾体系的思路与对策
健全农业防灾减灾救灾体系的思路与对策
报告字数：17529字
报告页数：19页
摘要：在极端异常气候和意外自然灾害多发重发的背景下，建立农业防灾减灾救灾常态化工作机制和制度体系，提高应对突发状况的应急处置能力，是减少粮食产量损失、支撑粮食稳产增产、提高粮食安全稳定供给能力的关键举措。近年来，国家高度重视粮食安全，采取了预报预警、人员下派、应急动员等举措应对将发突发异常气候和意外灾害，有力维护了生产秩序、减轻了灾害损失、保障了稳产增产。然而，农业防灾减灾救灾工作举措存在明显的碎片化、临时性、随机性问题，特别是跨区域、跨部门、跨系统的协同协作不足，支撑常态化多部门高效协作工作机制的制度体系尚未形成。未来，要着眼于长远提升防灾减灾救灾能力，以平战结合、平急两用为原则，聚焦耕种防收关键环节，研判极端天气发生趋势，做好战略研究、机制完善、能力建设和技术研发工作，梳理完善预测预警、应急响应、统筹调度、部门会商等工作机制，建立健全设施装备、物资储备、应急队伍等管理制度，建设信息化智能化人员装备调度系统，建立区域农业应急救灾中心，加快构建功能齐备、覆盖全面、灵敏高效的农业防灾减灾救灾体系。
文章目录
- 一 农业自然灾害的主要特征
- （一）以洪涝和旱灾为主
- （二）季节性和地域性明显
- （三）突发性和破坏性增强
- 二 农业防灾减灾救灾工作措施及存在的问题
- （一）组织体系不断完善，但横向协作机制尚不健全
- （二）监测预警功能齐备，但体系整合效应仍不明显
- （三）基础设施持续稳固，但防灾减灾功能明显不足
- （四）应急服务队逐步建立，但储备调度机制尚需完善
- （五）农业保险拓面提质，但因灾定损理赔效果不佳
- 三 健全农业防灾减灾救灾体系的对策建议
- （一）前端：主动发现和规避潜在灾害风险，努力将风险控制在源头
- （二）中端：充分发挥农机救灾主力军作用，最大程度减少因灾损失
- （三）末端：做实做细农业生产和农民生活恢复工作
