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村级债务现状、成因及化解对策
村级债务现状、成因及化解对策
报告字数：11516字
报告页数：16页
摘要：发展壮大村级集体经济、提高乡村基层治理能力是实施乡村振兴战略的重要基础。但是，伴随着农村地区经济社会发展水平的提升，村级债务问题始终是困扰乡村治理的突出问题，并对乡村振兴战略的深入实施产生一定不利影响。鉴于举债发展模式下财政资金缺乏、村级组织财权事权不匹配和基层政府外部监管失灵等宏观体制原因，以及村干部个人因素、村庄主体性削弱和管理制度不规范等微观机制因素，提出防范化解村级债务风险的对策建议，为乡村振兴战略的实施提供更加扎实的治理基础。
文章目录
- 一 中国村级债务的现状
- （一）中国村级债务总额和村均负债规模持续增长
- （二）村级债务率总体有所改善，但局部风险较为凸显
- （三）存量债务以流动负债为主，村集体短期偿债压力较大
- （四）经济发达地区村级债务规模相对更大
- 二 中国村级债务的成因分析
- （一）村级债务形成的宏观体制因素
- （二）村级债务形成的微观机制因素
- 三 村级债务问题对推进乡村振兴的不利影响
- （一）村级债务困境容易产生风险扩散效应
- （二）村级债务风险加剧乡村振兴资金困境
- （三）村级债务长期存在将拉大村庄发展差距，制约村级民主发展
- 四 防范和化解村级债务问题的对策建议
- （一）逐步推进村级组织财权事权相匹配
- （二）发展壮大集体经济
- （三）建立村级债务风险预警机制
- （四）完善村集体财务和债务管理制度
