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“以租代征”的法律治理论——兼评《中华人民共和国土地管理法》（2019年修正）
“以租代征”的法律治理论——兼评《中华人民共和国土地管理法》（2019年修正）
报告字数：19234字
报告页数：17页
摘要：在我国农村土地制度深化改革的时代背景下，基于农地“三权分置”、集体经营性建设用地入市以及宅基地住房财产权抵押等制度和政策之要义的考量，为有效防范“资本下乡”的风险，亟须对“以租代征”这一违法行为提出理性化的法律治理方案。积极回应地方政府独立、正当的利益诉求；改革和完善现行农用地转用审批和土地征收审批等程序；改革新增建设用地指标单一计划配置模式；加强集体土地租赁的法律规制；纠正司法实践中的某些误区，宜是当下预防和治理“以租代征”这一违法行为较为理性的选择。对此，2019年修正的《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》）尚有诸多系统性缺陷，将来需要再修改。
文章目录
- 引言：背景与问题
- 一 化堵为疏：积极回应地方政府独立、正当的利益诉求
- 二 提升效率：改革和完善农用地转用和土地征收等审批程序
- 三 当务之急：改革新增建设用地指标单一计划配置模式
- 四 规范补正：加强集体土地租赁法律制度建设
- 五 区别对待：纠正司法实践中的某些误区
- 结束语：“资本下乡”风险法律防范任重道远
