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替代的公共性规制：矿业权出让协议定性的逻辑本位
替代的公共性规制：矿业权出让协议定性的逻辑本位
报告字数：22693字
报告页数：21页
摘要：《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》（以下简称《行政协议解释》）基于“要素识别”标准将矿业权出让协议示例为行政协议后，该定性结论面临着“非市场行为性”标准的逻辑质疑，并主要针对作为前提标准的“要素识别”本身的科学性，及其在协议定性的归入适用中所显现的问题展开。然而，立足民法本位的两种定性逻辑，因未能把握“行政协议作为公共规制功能面向上产物”的认识核心而均存有疏漏。因此，对于矿业权出让协议的定性，应适当回归行政法本位对定性逻辑予以修正，在有无“替代公共性规制”的功能面向上考察协议性质。据此，矿业权出让协议因具有具象化规制矿产利用的公共性功能，而应定性为行政协议，而且基于该定性在规范适用、司法审查、制度逻辑中所呈现的价值，也将赋予该结论可采性。
文章目录
- 一 问题的提出：面对质疑的定性逻辑
- 二 质疑的展开：两个维度的核心焦点
- （一）关于前提标准的科学性
- （二）关于定性逻辑的事实可归入性
- 三 思路的厘正：定性逻辑的审视与修正
- （一）两种定性逻辑的检视评述
- （二）定性逻辑的视角转换：行政法本位视角的回归
- （三）视角转换下行政协议定性的逻辑修正
- 四 标准的归入：行政协议的定性结论与价值基点
- （一）功能参照视阈下矿业权出让协议的“行政协议”定性
- （二）矿业权出让协议归于“行政协议”的价值基点
