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镇联社何以促进乡村全面振兴——北京市平谷区镇罗营镇国家乡村振兴示范区跟踪调查
镇联社何以促进乡村全面振兴——北京市平谷区镇罗营镇国家乡村振兴示范区跟踪调查
报告字数：19511字
报告页数：25页
摘要：作为乡镇级集体经济组织，镇联社是实现乡村全面振兴的基本组织单元，分析和揭示其基本功能、本质特征与组织体制，对于研究当前乡村振兴战略的一般性实施路径具有重要的现实意义。平谷区镇罗营镇在国家乡村振兴示范区创建过程中积极发挥镇联社利益联结和统筹协调作用，有效破除了“村自为战、户自为战”的发展体制桎梏。研究发现镇联社的组织比较优势集中体现在区、镇、村功能衔接与集体土地资源集中优化配置，集体资产经营与产业链垂直整合以及优化乡村治理机制等方面，进而提炼出“空间统筹、产业统筹、体制统筹”的乡村振兴战略实施的一般性路径。
文章目录
- 一 “镇联社”作为乡村全面振兴基本实施单元的客观条件
- （一）乡村发展需要培育经济、人口集聚的节点和平台
- （二）土地资源集中优化配置与以村级为单元的核算体制产生矛盾
- （三）以乡镇为基本生产单元将农业建设成大产业
- 二 “什么是镇联社”：基于政策与实践的历史演进
- （一）基本功能
- （二）本质特征
- （三）组织体制：“五分开”
- 三 案例调查与情况介绍
- （一）案例调查
- （二）案例选取的理由
- （三）背景介绍
- 四 案例分析：镇罗营镇联社的主要做法和成效
- （一）土地：通过乡镇全域土地更新提高资源空间配置效率
- （二）资产：优化镇级集体经济组织体制，实施价值链管理
- （三）治理：发挥“龙头”引领和统筹作用，优化乡村治理机制
- 五 “三统筹”：乡村全面振兴的实践逻辑及一般路径
- （一）空间统筹
- （二）产业统筹
- （三）体制统筹
- 六 结论与对策建议
- （一）基本结论
- （二）对策建议
