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利益非一致性下农地流转“内卷化”成因及优化探索
利益非一致性下农地流转“内卷化”成因及优化探索
报告字数：10942字
报告页数：15页
摘要：推进农村土地流转是促进农业结构调整，实现农业规模化、集约化和专业化发展的重要途径。当前，我国农地流转存在“内卷化”现象，表现为农地流转增速放缓、小规模转入与部分转出对应的“小农复制”现象以及农业生产效率递减等。在推进农地流转过程中，国家层面面临社会利益与政策惯性的“内卷”，地方层面面临政绩利益与科层体系的“内卷”，农户层面面临生计利益与经济理性的“内卷”，各主体利益非一致性导致农地流转“内卷化”。因此，推进农地有效流转要在协调各主体利益基础上，构建以制度创新为引领、以财政激励为保障、以价值自律为核心、以多元协同为根本的体制机制，共同实现农地流转去“内卷化”。
文章目录
- 一 引言
- 二 农地流转“内卷化”的特征分析
- （一）农地流转进入“增速下降”通道
- （二）农地流转“小农复制”：农业分散经营模式固化
- （三）农地流转对农业生产效率的影响逐渐减弱
- 三 利益非一致性下农地流转“内卷化”的成因分析
- （一）国家层面：社会利益与政策惯性的“内卷”
- （二）地方层面：政绩利益与科层体系的“内卷”
- （三）农户层面：生计利益与经济理性的“内卷”
- 四 主体利益协调下农地流转去“内卷化”的机制探索
- （一）构建以制度创新为引领的长效机制
- （二）强化以财政激励为保障的支撑体系
- （三）树立以价值自律为核心的行为导向
- （四）促进以多元协同为根本的有效合力
- 五 结论与启示
