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要素双向流动：推进城乡融合发展的基础支撑
要素双向流动：推进城乡融合发展的基础支撑
报告字数：12107字
报告页数：19页
摘要：当前，城乡发展不平衡、农村发展不充分是我国社会主要矛盾的集中体现，是制约城乡平衡发展的关键障碍之一，致使城乡之间要素交换不平等和流动不均衡。今后一段时期，我国进入健全城乡融合发展体制机制、破除城乡二元结构的窗口期，推进城乡要素平等交换、双向流动极为重要也更加紧迫。然而，由于工业化城镇化进程尚未结束，农村要素向城市流动的内在动能依然强劲，推动城乡要素双向流动，需要加快推进城乡市场一体化建设，同时还要发挥制度创新、政策供给和政府投入的关键作用，这是我国推进城乡融合发展所面临的特殊时空背景。
文章目录
- 一 推动城乡要素双向流动的时代价值
- 二 需要处理好的几个重要关系
- （一）体制机制改革与技术创新赋能的协同关系
- （二）政府合理引导与市场机制的互动关系
- （三）强化外在推力和激活内生动力的联动关系
- （四）提升单一要素与提高要素协同配置效率的关系
- 三 推动城乡要素双向流动的着力点
- （一）破除制度壁垒，分类推进农村要素市场化配置
- （二）推进双向开放，促进城市资源要素更多向乡村流动
- （三）优化产业布局，促进生产要素向新产业新业态集聚
- （四）提升县城能级，强化城乡要素双向流动载体作用
- 四 进一步深化农村土地制度改革
- 1.“人走地增”的反常
- 2.农村土地“沉睡资产”
