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粮食安全视阈下高标准农田建设的法律困境及出路
粮食安全视阈下高标准农田建设的法律困境及出路
报告字数：17028字
报告页数：16页
摘要：保障粮食安全的基础在于耕地。在18亿亩耕地红线面临挑战的背景下，着眼于提升耕地质量，建设一批高标准农田是落实国家“藏粮于地”的粮食安全新战略的关键举措。从我国高标准农田建设实际出发，检视高标准农田建设的实践基础和理论根源，立足于解决粮食安全视阈下的高标准农田建设面临的关键法律问题。审视我国高标准农田建设的现状，还面临着主体权责配置不清、利益冲突屡见不鲜和监管机制构建不完备等法律困境，严重滞碍了高标准农田建设的进程。亟待完备多元协同合作建设机制，合理配置相关主体之间的权责，构建利益平衡与协调机制，完善多元主体参与的全过程监督管理机制，为我国农田建设和粮食安全保障等相关立法提供有针对性的立法智慧，从而发挥法律作为一种正式制度对保障粮食安全所具有的长效作用。
文章目录
- 一 研究的缘起
- 二 高标准农田建设之法治基础研判
- （一）高标准农田建设所涉法律关系解构
- （二）高标准农田建设法治化之机理
- （三）高标准农田建设之法律表达
- 三 粮食安全保障视阈下高标准农田建设面临的法律困境
- （一）主体障碍：高标准农田建设中主体权责配置不清
- （二）利益冲突：高标准农田建设中利益抵牾屡见不鲜
- （三）监管障碍：高标准农田建设监管机制乏善可陈
- 四 完备高标准农田建设中的主体权责配置
- （一）完备多元协同合作建设机制以纾解政府和市场权责配置难题
- （二）合理配置政府主体之间的权责以增强管理的科学性
- 五 构建高标准农田建设中的利益平衡机制
- 六 型构高标准农田建设中的多元主体全过程监管机制
- （一）厘定政府部门监管权责
- （二）建构多元主体参与的复合监管机制
