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耕地保护补偿制度的解析与重构
耕地保护补偿制度的解析与重构
报告字数：28692字
报告页数：26页
摘要：耕地保护补偿制度包括耕地保护补偿和耕地保护激励。目前耕地保护补偿制度相关政策存在缺少农业活动考量、激励对象错置、给付资金滥用、农业振兴目标实现困难等问题。耕地保护补偿和激励作为公法上补偿和激励的缩影，在主体、范围、内容方面存在差异。以奖代补因主体界定标准不完善、范围界定裁量化、给付请求权保护弱化会引起新的政策风险。耕地保护补偿制度应当以补偿为主、激励为辅，遵守依法行政、公平正义、诚实信用原则，以耕作者为主体，以农业活动为范围界定标准，在内容上强化可得利益的保障。
文章目录
- 一 问题的提出
- 二 耕地保护补偿制度的政策风险研判
- （一）耕地保护补偿的政策内容及其缺陷
- （二）耕地保护激励的政策内容及其弊端
- （三）政策上以奖代补的风险
- （四）小结
- 三 耕地保护补偿制度风险成因和理论分析
- （一）公法上补偿和激励各自的特征
- （二）补偿和激励主体界定标准不同引起对象错置
- （三）补偿和激励范围界定方法不同易引发给付滥用
- （四）补偿和激励请求权基础不同导致目标实现困难
- （五）小结
- 四 耕地保护补偿制度的应有内容和机制重构
- （一）耕地保护补偿制度性质和定位纠偏
- （二）耕地保护补偿制度应有原则梳议
- （三）耕地保护补偿制度的应然内容
- 结语
