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“三权分置”下宅基地收回权的法理钩沉与制度续造

所属图书：中国不动产法研究（2024年第1辑·总第29辑）

图书作者：刘云生欧家路吴昭军

出版时间：2024年05月

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报告字数：24393字报告页数：21页

摘要：对宅基地收回权的认知不应拘泥于《土地管理法》第66条的字面意思，不能简单套用传统公法的权力阐发逻辑，而应从历史、体系以及目的维度探寻本源。宅基地集体所有权由物权权能和管理权能组成。宅基地收回权作为宅基地集体所有权管理权能的权利转化，是“三权分置”下落实宅基地集体所有权的制度体现。面向权利法定要求，应以《土地管理法》第66条为基础，提取《土地管理法实施条例》第36条相关内容后单设宅基地收回权专条。宅基地收回权应由村农村集体经济组织代表村、组成员集体统一行使，适用情形仅限于基于集体利益需要，违反法律或行政法规关于节约集约利用的规定，因撤销或迁移等原因停止使用宅基地，非本集体农户在原有宅基地上房屋拆除后未获批重建，以及法律、行政法规规定的其他情形，且需引入“六步”程序，将原批准用地的政府批准作为宅基地使用权收回行为生效依据。