制度执行、政策环境与基层避责--乡村研究数据库

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制度执行、政策环境与基层避责

图书作者：田先红

出版时间：2026年03月

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报告字数：12020字报告页数：16页

摘要：本文以X县的早稻生产政策执行过程为例，探讨基层政府规避问责风险的机制。具体研究问题包括：为何基层干部在早稻生产政策执行过程中会出现避责行为、基层干部避责行为的机制是什么等。本文在官僚行政理论脉络下，从“制度-环境”的角度来分析非粮化政策执行问题，聚焦于探讨基层干部避责行为产生的逻辑和机制。具体而言，本文将探讨作为早稻生产政策执行的责任者——基层干部如何与政策环境、制度互动，环境、制度和管理方法通过哪些机制影响行动者的行为，进而影响早稻生产政策执行过程。同时，行动者的行为又如何改变问责体系、政策执行的结构？本文试图深入基层干部避责行为产生的具体情境，分析基层干部与基层制度和环境之间的互动关系，以及行动者在整个避责体系中的主观能动性。在此基础上，本文将基于中国基层治理体制，发掘和总结基层政府避责行为的机制和规律。