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监督下乡、权责结构与基层避责
监督下乡、权责结构与基层避责
报告字数：11417字
报告页数：14页
摘要：近年来，随着国家治理体系和治理能力现代化的不断推进，监督下乡的趋势日益明显。其典型表现就是督查在基层治理中的角色和地位日益重要。为了推动党和国家各项方针政策任务的落实，提升基层治理的规范化水平，督查被越来越多地运用于基层治理之中。然而，过多、过频、过泛的基层督查也诱发了新的问题，导致地方和基层应接不暇、不堪重负，助长了形式主义、官僚主义。尤其是一些基层干部为了应对上级督查，采取做足材料、过度留痕等消极避责行为，弱化了督查效果，形成了所谓“督查悖论”。基层督查在一定程度上偏离了原初目标，并耗费了基层大量的人力物力资源。那么，本意是监督基层干部履职尽责的督查制度为何导致了一些基层干部消极避责的行为呢？这便是本文需要解释的核心问题。
文章目录
- 一 督查制度中的权责结构
- 二 督查强化与基层避责行为的生成
- 三 基层避责行为的表现
- 四 基层避责行为的治理
- 五 小结
