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从结果管理到过程管理：基层干部避责的体制基础
从结果管理到过程管理：基层干部避责的体制基础
报告字数：14224字
报告页数：17页
摘要：县域治理体系的转变带来了一系列后续效应。高压问责的淘汰赛体制形塑了县域基层官员的新行为。县域政府和官员在治理过程中的不出事逻辑、形式主义、办事留痕、懒政怠政等消极避责现象日趋普遍，引起了越来越多研究者的关注。与人们一般印象不同的是，一些县域官员似乎不再一味追求政绩（邀功），而是在追求政绩的同时，将如何规避风险和责任摆在了越来越突出的位置。官员秉持越来越明显的“消极偏向”。这些治理现象和官员行为虽然不是当下县域治理中特有的，但其进一步强化、蔓延，却是县域治理中的新问题。那么，县域官员行为为何会发生这样的转变？县域治理体系演变的逻辑和机制是什么？这便是本文探讨的问题。
文章目录
- 一 县域结果管理模式及其治理效应
- 二 县域过程管理的凸显：行政规范化的发展进程
- 三 县域过程管理模式的特征
- 四 县域过程管理模式下的基层避责行为
- 五 小结
