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技术围困：数字生产体制中的基层避责行为
技术围困：数字生产体制中的基层避责行为
报告字数：17145字
报告页数：20页
摘要：本文分析表明，在重大突发公共事件中，上级试图构建数字生产体制以实现透明、精准、精细化治理。数字生产体制为上级调动下级的积极性提供了动力，但数字生产体制与基层社会环境之间的张力，使这一体制运转陷入困境。基层官员面临强大问责压力，却无法完成上级规定的治理目标，便采取了表象策略、机构策略、政策策略和反向策略等避责行为，形成“低问责均衡”。基层避责行为是官僚体制的内生产物，是基层官员面对不确定性风险和问责高压的选择，也是官僚理性的体现。
文章目录
- 一 数字生产体制中的基层干部避责行为
- 二 数字生产体制的特征与逻辑
- （一）清晰化
- （二）可计量性
- （三）合逻辑性
- （四）可问责性
- 三 数字生产体制的内在困境：基层官员避责的驱力
- （一）数字的简约化与基层社会复杂性之间的矛盾
- （二）数字“顶格管理”要求与基层社会实际之间的张力
- （三）数字的确定性与安全生产不确定性风险之间的矛盾
- （四）数字化目标与其他目标任务之间的不兼容
- 四 数字生产体制倒逼下的避责行为
- （一）表象策略
- （二）机构策略
- （三）政策策略
- （四）反向策略
- 五 小结
