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回应抑或避责：基层技术治理中的履责悖论
回应抑或避责：基层技术治理中的履责悖论
报告字数：17063字
报告页数：20页
摘要：笔者调研表明，12345热线在基层实践过程中发生了偏差，其本意是为了向基层干部问责、督促其回应民众诉求，却导致了基层干部采取各种措施避责、加剧基层形式主义的意外后果。那么，作为问责制度的12345热线如何导致了基层干部避责？其内在机制是什么？这便是本文需要探讨的主要问题。本文将以笔者在W市X区、N市L区就12345热线开展田野调查获取的经验材料为基础，分析问责与避责之间的深层逻辑和机制。
文章目录
- 一 12345热线的制度框架与责任链的建立
- 二 问责强化与基层避责行为的生成
- （一）问责强度的加大：12345热线地位的强化
- （二）责任空转：基层避责行为的产生
- 三 基层避责行为的策略
- （一）自下而上避责
- （二）自上而下避责
- 四 避责行为的治理效应
- 五 小结
