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湖南盘活利用闲置农房促进乡村全面振兴研究报告
湖南盘活利用闲置农房促进乡村全面振兴研究报告
作者：湖南师范大学中国乡村振兴研究院课题组
所属图书：湖南乡村振兴报告（2025）
图书作者：湖南师范大学哲学学院 湖南师范大学政治与公共管理学院 湖南师范大学中国乡村振兴研究院
出版时间：2026年01月
报告字数：22006字
报告页数：29页
摘要：盘活闲置农房是深化农村改革、推动乡村全面振兴的重要举措。本文基于对汨罗市、嘉禾县、汝城县等地的调研发现，湖南以宅基地制度改革为牵引，通过“三权”分置破除产权流动壁垒，打造多元业态，构建政府引导、集体整合、农户参与、市场运营的多元共治格局，实现城乡要素双向流动、乡村功能延伸及村级集体经济壮大与农民多元增收，为乡村振兴注入新动能。但实践中仍面临制度协同不足、文化保护与开发失衡、资金与村民意愿错位、农民主体作用发挥不充分、市场化运营能力薄弱等挑战。对此，需从深化制度创新、强化治理协同、推动文化赋能、完善政策支持、推进数字赋能入手，将闲置资源转化为乡村振兴有效动能。
文章目录
- 一 湖南盘活利用闲置农房的主要成效
- （一）闲置资源有效转化，城乡要素流动格局初步形成
- （二）治理结构持续优化，多元协同共治格局基本构建
- （三）乡村功能多元延伸，产业与文化融合效应显现
- （四）集体经济稳步壮大，农民增收渠道有效拓宽
- （五）城乡融合步伐加快，社会网络与服务体系逐步健全
- 二 湖南盘活利用闲置农房面临的现实挑战
- （一）制度协同不足，跨部门治理效能受限
- （二）文化保护与开发矛盾突出，传统与现代适配难题待解
- （三）资金投入与村民意愿错位，可持续运营面临瓶颈
- （四）农民主体作用未充分发挥，参与机制仍需优化
- （五）市场化运营能力不足，资源整合与品牌建设滞后
- 三 湖南进一步盘活利用闲置农房的对策建议
- （一）深化制度创新，构建城乡统一的要素配置体系
- （二）强化治理协同，构建多元主体共建共治机制
- （三）推动文化赋能，建立分级分类的保护开发机制
- （四）完善政策支持，构建可持续的投入与收益分配机制
- （五）推进数字赋能，提升农房盘活管理效能与服务能力
