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“屋场会”提升治理效能的衡南县案例

作者:胡扬名 姚璐

胡扬名 姚璐##湖南师范大学哲学学院 湖南师范大学政治与公共管理学院 湖南师范大学中国乡村振兴研究院

所属图书:湖南乡村振兴报告(2025)

图书作者:湖南师范大学哲学学院 湖南师范大学政治与公共管理学院 湖南师范大学中国乡村振兴研究院

出版时间:2026年01月

报告字数:12432字 报告页数:17页
摘要:衡南县曾长期面临信息传递不畅、主体参与乏力、资源配置低效与矛盾化解滞后等基层治理梗阻问题,以“屋场”这一乡土单元为载体,创新推行“屋场会”制度,重塑干群互动逻辑,推动治理效能显著提升,主要表现为:政策落地更精准、产业发展更协同、矛盾化解更高效、数字赋能更深入。其实践举措主要有:构建县、乡、屋场三级联动架构,确保协商精准;完善全维保障机制,促进平等参与;重构多元协同社会网络,积累社会资本;培育信任规范,激活主体活力;构建责任监督体系,提升治理实效。衡南县的实践表明,屋场会以制度创新激活群众主体性、以数字赋能拓展协商边界、以社会资本促进共治共享,形成“以最小治理成本撬动最大治理效能”的乡村治理模式,其经验为全国基层治理现代化提供了可复制、可推广的衡南样本。
文章目录
  • 一 乡村治理从困境到创新的演进路径
  •         (一)往昔困局:“四重梗阻”制约乡村治理现代化
  •         (二)今日嬗变:“屋场会”引领治理效能显著提升
  • 二 衡南县屋场会赋能乡村治理的实践路径
  •         (一)构建三级联动组织架构,精准锚定协商“靶心”
  •         (二)完善平等参与机制,注入协商民生温度
  •         (三)推动多元协同社会网络重构,夯实社会资本载体
  •         (四)强化场景赋能,培育信任规范,激发治理主体活力
  •         (五)构建“责任监督”价值转化机制,提升社会治理实效
  • 三 屋场会赋能乡村治理的基本经验
  •         (一)锚定制度刚性,筑牢长效运转根基
  •         (二)激活群众主体性,释放内生动力
  •         (三)统筹多元资源,凝聚协同合力
  •         (四)转化社会资本,实现长效治理