乡村研究数据库 >
基层权责清单改革的回龙圩“两账四单”案例
基层权责清单改革的回龙圩“两账四单”案例
报告字数：13856字
报告页数：19页
摘要：推进国家治理体系和治理能力现代化，重点在基层，难点也在基层。特别是基层权力直接关系群众切身利益，其有效运行是强化党的执政基础的重要支撑。湖南省永州市回龙圩管理区探索构建的“两账四单”制度，为破解基层权力监督难题提供了一个系统性、可操作的解决方案。该模式通过“权力清单”实现制度化确权明责，通过“风险与防控清单”实现精细化风险管控，通过“责任清单与监督机制”实现协同化监督约束，共同构成了一个环环相扣的制度闭环，有效将权力关进了“制度的笼子”，实现了基层治理从“权力任性”到“照单操作”、从“暗箱操作”到“阳光行权”的深刻转变。回龙圩实践表明，建立权责清单制度体系是提升基层治理效能的有效途径，对全面推进乡村振兴背景下的基层治理现代化具有重要的启示意义和推广价值。
文章目录
- 一 回龙圩管理区“权责清单”制度的改革实践
- （一）基层权力失序倒逼制度创新
- （二）从顶层设计到全域落地的权责清单制度
- （三）清廉建设引领治理效能全面提升
- 二 权责清单制度运行的多重制度逻辑
- （一）政治逻辑：以政治势能驱动制度构建
- （二）科层逻辑：以清单化管理规范权力运行
- （三）社会逻辑：以群众参与赋能有效监督
- （四）多重逻辑互动与制度绩效生成
- 三 回龙圩权责清单制度改革的基本经验
- （一）系统化制度设计，织密权力约束的全链条网络
- （二）协同化执行机制，推动制度从文本落到实处
- （三）效能化治理转型，让制度成果真正惠及群众
