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耕地占补平衡：实施困境与制度创新
耕地占补平衡：实施困境与制度创新
报告字数：8633字
报告页数：11页
摘要：耕地占补平衡作为我国土地管理制度的核心支柱，在保障国家粮食安全方面发挥着不可替代的作用。近年来全国在坚守耕地红线、严格贯彻落实耕地占补平衡政策方面取得了明显成效，较大程度上保障了耕地数量和质量的稳定。当前，我国建设用地和生态用地需求居高不下，耕地后备资源日趋减少，实现占补平衡的难度日益加大，而政策实施中面临质量失衡、空间失衡、生态风险、制度失衡四大核心困境。为完善落实耕地占补平衡，需要从顶层设计、评估验收、监管执法、交易平台建设和联动机制设计五个维度构建系统性解决方案。
文章目录
- 一 耕地占补平衡实施困境
- （一）耕地占补平衡任务较重
- （二）耕地质量边际化问题突出
- （三）耕地占补平衡政策执行较难
- （四）重数量、轻保护的“短视思维”
- （五）补充耕地执行监管不力
- 二 完善耕地占补平衡制度的对策建议
- （一）优化耕地占补平衡的顶层设计
- （二）加强耕地占补平衡的评估验收
- （三）强化耕地占补平衡的监管执法
- （四）搭建耕地占补平衡“一库一平台”
- （五）构建耕地占补平衡的长效机制
