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村级组织建设中的“一肩挑”制度：成效、问题与对策
村级组织建设中的“一肩挑”制度：成效、问题与对策
报告字数：7119字
报告页数：8页
摘要：基于2024年中国乡村振兴综合调查湖南省抽样调查和相关专题调查，本报告深入探讨了村级组织建设中“一肩挑”制度的实施背景、实践成效、现存问题及优化对策。随着“三农”工作形势变化，传统村级组织在治理中暴露出诸多问题，国家权力进一步向乡村基层延伸，推动了村级组织建设与改革，“一肩挑”成为重要制度选择和创新。该制度通过整合村党组织书记与村委会主任的职责，全面强化了党在农村的领导核心地位，解决了部分村庄的竞选失序问题，还带来了少数村庄的快速发展，但也面临着推进过快、标准过高、程序不规范、权力监督不足等问题。本报告进一步提出优化对策，包括：科学认识“一肩挑”制度的适用性，坚持动态调整原则；针对不同村庄分类施策，尊重村级组织形式的多样性；立足乡村经济社会基础明确工作重点，注重内生治理人才挖掘；以及完善选举程序和监督机制。
文章目录
- 一 引言
- 二 “一肩挑”制度取得的成效
- 三 “一肩挑”制度实践中的不足
- 四 “一肩挑”制度优化对策
