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政策落实与基层治理现代化——以精准扶贫政策实践为例
政策落实与基层治理现代化——以精准扶贫政策实践为例
报告字数：58157字
报告页数：80页
摘要：精准扶贫政策的实施将福利送到了数以千万计的贫困户家中，改善了他们的生活。同时，精准扶贫政策需要从中央到地方分级落实。在此过程中，不同层级的政府、基层组织和村民遵循不同的行动逻辑，彼此间既有利益契合，也存在利益冲突。此外，作为正式制度的政策本身也在不断调整，新旧政策内容不一致的现象时有发生。这会引发相应的制度冲突，使政策落实过程中的政治机制、行政机制和治理机制相互交织而难以融合。此外，虽然普惠性惠农政策下乡入户确实拉近了国家与农民的关系，但这并不能掩盖农村基层行政效率总体不高的客观现实。在新形势下，国家权力可以进入地方自治单位，甚至直达单个农户，但行政与自治还要保持一定的边界。在行政下乡效果不够理想、尚需农民集体参与的领域，仍然需要借助传统社会资源，发展社区社会组织，以构建国家行政权与社会自治权的有机衔接机制。因此，基础权力的发展，既包括国家行政能力的提升，也包括基层社会自治能力的增强。
文章目录
- 第一节 国家与农民关系视域中的精准扶贫政策执行
73695786 - 一 分类治理与送福利下乡：理解精准扶贫政策实践的一个视角
- 二 精准扶贫中分类治理的实现过程与基本策略
- 三 分类治理中多元主体的关系模式与协作机制
- 四 结论
- 第二节 精准扶贫政策的分级落实机制及基层实践
73695806 - 一 扶贫政策分级落实与多元利益主体的行动逻辑
- 二 扶贫政策分级落实的三套机制与国家治理逻辑
- 三 结语
- 第三节 行政下乡与自治下沉：国家基层的新趋势
73695835 - 一 行政下乡与国家基础权力建设
- 二 自治下沉与社区社会组织的兴起
- 三 进一步的讨论
- 第四节 乡村三元治理结构的形塑
73695892 - 一 问题的提出
- 二 文献回顾与理论资源
- 三 乡村三元治理结构的形成机制
- 四 乡村三元治理结构的核心特征与实践效能
- 五 乡村三元治理结构的风险形态
- 六 结论与讨论
