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基于集体产权制度改革的牧区新型集体经济发展
基于集体产权制度改革的牧区新型集体经济发展
报告字数：13340字
报告页数：13页
摘要：本文基于锡林郭勒盟牧区开展集体经营性资产产权制度改革以来的探索、成效以及问题，聚焦股份经济合作社这一新型集体经济如何赋能锡林郭勒盟典型牧区的产业发展，通过梳理股份经济合作社在股权设置探索、经营模式实践与利益分配机制分析三个维度的制度创新与牧区实践，尝试归纳农村集体产权制度改革的核心路径及其在牧区等特殊地域的适应性演化方面的初步探索。设置“集体股”和“成员股动态调整”是两项制度创新探索，它们共同解决了新型集体经济组织发展中的长远动力与代际公平问题；“草饲一体化经营型”“社会化服务带动型”“产业融合利益联结型”“联合办企业规模化经营型”等典型经营模式，有效补齐了牧区产业格局和产业链中的短板；利益分配机制的比较分析基于新型股份经济合作社区别于股份制企业和其他合作社的核心制度特征，兼顾“产权”与“贡献”。本文意在揭示新型集体经济能够补齐牧户抗风险能力弱、旗县域难以形成全产业链、牧区社会化服务薄弱等短板，有效破解牧区产业“小散弱”、市场竞争力不足、生态与经济矛盾突出等发展瓶颈的实践探索，以期为内蒙古牧区新型集体经济发展提供参考。
文章目录
- 一 引言
- 二 草原牧区新型集体经济发展的难点与风险
- （一）草原牧区发展集体经济实践的难点
- （二）新型集体经济发展中的风险分析
- 三 基于改革试点的股份经济合作社股权设置机制探索
- （一）概念界定
- （二）设置动因与功能
- （三）实践案例分析
- 四 基于改革成果的新型集体经济发展模式实践
- （一）草饲一体化经营型
- （二）社会化服务带动型
- （三）产业融合利益联结型
- （四）联合办企业规模化经营型
- 五 从产权制度改革及利益分配机制创新角度分析新型集体经济发展
- （一）集体产权的法律基础
- （二）产权制度改革的主要特征
- （三）利益分配机制创新探索
- 六 新型集体经济发展的政策建议
- （一）大力发展“补短板”经营项目
- （二）加大政策扶持力度
- （三）创新发展思路
- 七 结语
