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农村集体经济组织“准成员”收益分配权实现问题研究——以《农村集体经济组织法》第15条为切入点
农村集体经济组织“准成员”收益分配权实现问题研究——以《农村集体经济组织法》第15条为切入点
报告字数：18509字
报告页数：17页
摘要：《农村集体经济组织法》第15条提出，非农村集体经济组织成员长期在集体经济组织工作，对集体作出贡献，经相应程序后可以获得部分集体成员权利。该条文认可了部分非农村集体经济组织成员能拥有集体经济组织“准成员”的身份定位。但当前“准成员”的法律定位并不明晰，赋予其集体收益分配权之正当性也亟须证成，“准成员”收益分配权的实现面临着分配主客体界定标准不统一、收益分配保障性权利不完备、司法救济渠道不畅通的问题，极大地削弱了外部人才投身集体经济建设的积极性。为了解决上述问题，应当在坚持保障集体成员权利基础上，以拓展“准成员”合法利益为导向，以完备“准成员”权利体系为核心，构建主客体统一的多层次规范体系，赋予“准成员”知情权、监督权和有限表决权等保障性权利，明确“准成员”撤销权诉讼的主体资格，推动更多“准成员”投身集体经济建设，进一步激发农村集体经济组织建设发展之活力。
文章目录
- 一 “准成员”收益分配权实现的理据分析
- （一）“准成员”的定位：特殊的非集体成员
- （二）“准成员”收益分配权的界定：有限成员权的核心权利
- （三）赋予“准成员”收益分配权的正当性研判
- 二 “准成员”收益分配权实现的困境检视
- （一）基层自治权与统一性标准的冲突：分配主客体界定不一致
- （二）“准成员”和集体成员权利诉求的差异：保障收益分配的权利不完备
- （三）成员大会决议与合法性审查的冲突：司法救济渠道不畅通
- 三 “准成员”收益分配权实现困境的破解思路
- （一）以稳定集体成员核心利益为基础
- （二）以拓展“准成员”共享利益为导向
- （三）以完备权利体系为核心
- 四 “准成员”收益分配权实现困境的破解路径
- （一）构建收益分配主客体统一的多层次规范体系
- （二）赋予“准成员”知情权、监督权和有限表决权等保障性权利
- （三）明确“准成员”撤销权诉讼的主体资格
