乡村研究数据库 >
成片开发征收中“公共利益”司法认定的困境、成因及出路
成片开发征收中“公共利益”司法认定的困境、成因及出路
报告字数：22768字
报告页数：19页
摘要：成片开发征收中掺杂的“私利”与立法为其设定的公益性目标间素有“嫌隙”，进而引致被征收人对成片开发征收是否符合“公共利益”的质疑不断。“公共利益”的模糊性与开放性导致其内涵难以于法律规范中得到具体释明，而行政机关对成片开发征收公益性的判定又存在天然的“自证”缺陷，于此，司法认定便成为有效判断征收是否符合“公共利益”的最终途径。可囿于现行立法界定不清晰、司法认定标准不完善以及对行政权的高度尊重，当前我国人民法院在成片开发征收公益性的个案认定中，陷入了回避直接作出认定、以形式审查代替实质审查和认定结果强行同一的审理困境。对此，破局的关键在于：一方面，以正面列举加反面排除的类型化方式明确符合“公共利益”的成片开发建设类型，为司法认定提供“范畴”指引；另一方面，通过“利益衡量法”对司法认定予以实体性补强，同时完善对成片开发征收是否符合相关程序性要求的审查认定。
文章目录
- 一 困境的缘起
- 二 成片开发征收中“公共利益”的司法认定困境
- （一）闪烁其词：司法回避直接作出认定
- （二）以形代实：司法认定重形式轻实质
- （三）殊途同归：司法认定结果强行同一
- 三 成片开发征收中“公共利益”司法认定困境的成因反思
- （一）现行立法界定不清晰
- （二）司法认定标准不完善
- （三）对行政权的高度尊重
- 四 成片开发征收中“公共利益”司法认定困境的破解路径
- （一）明确可能符合“公共利益”的成片开发征收类型
- （二）成片开发征收中“公共利益”司法认定的实体性补强
- （三）成片开发征收中“公共利益”司法认定的程序性完善
- 五 结语
