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发达县域核心行动者的行动模式“偏好”
发达县域核心行动者的行动模式“偏好”
报告字数：34094字
报告页数：39页
摘要：党的二十大报告明确指出：“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。”可以说，高质量发展是关系中国式现代化建设全局的一场深刻变革。发达县域是县域体制转轨的试验载体，有意愿、有需求、有能力去承载区域高质量发展的愿景，理应承担先行先试的功能。作为县域核心行动者的县委书记是县政“一把手”，其权力、意愿和行为将直接决定县域治理效能。对于发达县域核心行动者而言，压力传导、规范裁决和纵向检查叠加形成以板块排名为表征的全景敞视的治理行为规训空间。基于长三角高质量发展县域江阴、昆山和张家港的典型案例，对2002～2022年历任核心行动者的“行动轨迹”进行信息抓取，形成相对完整的证据图景，表明发达县域核心行动者要在激烈板块排名竞争中脱颖而出，首先，要保证常态治理的规定动作秩序井然，产出预期稳定绩效。另设置对应显绩任务的项目，实现“规定动作不出错，自选动作有亮点”的叠加效果。其次，要激活原科层对其施政意图的有效反应，需要进行两型的科层再造：一是任人为用，依据项目需要进行相关“节点”干部的任免；二是超越科层，新设领导小组、指挥部和工作专班等项目议事机构。最后，要通过多种途径使下层官员感知其注意力配置结构的动态变化，从而完成持续性政治动员，保证治理意图的有效落实。县域核心行动者是县级政府治理体系与治理能力现代化的能动主体，对其行为动机的形塑、行为方式的规范与行为效能的保障是实现县域治理现代化的核心维度。
文章目录
- 第一节 激烈排名竞争：发达县域核心行动者的行动动机
- 一 压力型体制：发达县域核心行动者行动的基本背景
- 二 板块排名：发达县域核心行动者的行动规训
- 第二节 两型科层再造：发达县域核心行动者行动的科层响应
- 一 科层再造促成科层响应
- 二 发达县域治理中的两型科层再造
- 第三节 持续政治动员：发达县域核心行动者的注意力被感知
- 一 核心行动者的注意力感知起点：议题建构
- 二 核心行动者的注意力感知扩散：政治动员
- 三 核心行动者的注意力感知结果：认同聚合
- 第四节 容纳式治理：发达县域核心行动者的行动方式选择
- 一 容纳式治理：常规与运动式治理方式搭配
- 二 核心行动者行动模式“偏好”的延展分析
- 本章小结
