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结语 乡村社会治理的困惑

作者:肖如平

所属图书:民国时期的保甲与乡村社会治理

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页数:14页

字数:11975字

出版日期:2017-06-01

摘要:20世纪上半叶,正处于传统向现代转型时期,国家、政府与社会之间的关系发生了巨大的变动,一方面政府为增强对社会的控制,吸取更多的社会资源,不断地将国家权力深入基层;另一方面为扩大社会资源的来源,政府又一改以往在基层社会不作为的传统,以各种行政手段调动民众参与国家建设。这种关系至国民政府时期表现得尤为突出。国民政府建立后,先在统治区域推行地方自治,后又转而实施保甲,将保甲纳入地方自治,作为统治和管理基层社会的政权组织。国民政府将保甲纳入地方自治,既是其整合和控制地方社会,吸取地方资源的利益诉求,亦为其寻求基层政治突破的一种积极尝试。然而,保甲的实施,虽然在一定程度上增强了政府对社会的控制,提高了政府吸取地方社会资源的能力,但却因人才、经费、民众智识,以及政府政策等因素的影响,而未能真正充分调动基层民众参与国家建设的积极性,也未能达到改善基层民众生存环境的愿望,反而因乡镇保长落入土豪劣绅之手,成为扰民苛政,使本来已相当脆弱的生存环境更加恶劣,加剧了政府与乡村社会之间的疏离与对立。
关键词:
文章目录
  • 一 经费的缺乏与摊派
  • 二 待遇低微与中饱私囊
  • 三 滥用保甲与疲于奔命
  • 四 理想与现实的两难
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