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二孩晚育政策软着陆与21世纪人口战略
二孩晚育政策软着陆与21世纪人口战略
报告字数：29059字
报告页数：38页
摘要：本文分六部分，第一部分对二孩晚育政策软着陆方案与现行生育政策不变方案进行一系列的人口与经济对比分析。第二部分探讨二孩晚育软着陆的具体政策建议及其可行性分析。第三部分讨论为何目前不宜取消生育间隔政策，而应以晚育为杠杆，平稳向二孩加间隔政策过渡（简称“二孩晚育软着陆”）。第四部分着重探讨为什么只允许“双独或单独”夫妇及农村独女户生育二孩为生育政策调整主体方案并不可取。第五部分论证并提出关于将老龄工作纳入人口计生委职能，以逐步建立农村储备积累式养老保障为突破口，以“大人口”的科学发展观开展二孩晚育软着陆平稳过渡并解决中国人口安全问题的21世纪人口战略建议。最后讨论为什么“先稳定现行政策五年、十年后再考虑政策调整”的“等待”思路将贻误当前实行二孩晚育政策平稳过渡实现软着陆的大好“黄金时期”机遇。
文章目录
- 一 “二孩晚育软着陆方案”与“现行政策不变方案”的对比分析
- （一）“二孩晚育软着陆”与“现行政策不变”方案的参数估计
- （二）两种政策方案的人口总数与劳动力资源的比较
- （三）老年人与独居老人占总人口比例
- （四）现行政策不变方案下退休金缺口比二孩晚育软着陆方案严重得多
- （五）现行生育政策不变方案下的出生性别比偏高及未来大量中青年男子找不到妻子问题十分严重；而二孩晚育软着陆后出生性别比将较快恢复正常
- （六）继续实施现行生育政策的管理成本与政治代价十分昂贵
- （七）不同生育政策方案下中国未来人口发展趋势与印度的比较
- 二 关于二孩晚育软着陆的政策建议及其可行性讨论
- （一）7～8年左右平稳过渡
- （二）2012～2015年前后城乡普遍允许生育二孩，并继续大力推行鼓励自愿晚育一孩、间隔二孩的政策
- 三 关于目前不宜取消生育间隔政策，而应平稳向二孩加间隔（即二孩晚育软着陆）政策过渡的建议
- （一）人口数量与生育年龄此消彼长的人口规律
- （二）目前取消生育间隔政策而允许生二孩条件不变的弊远大于利
- （三）晚育是中国现行生育政策调整与平稳过渡的有力“杠杆”
- 四 关于长期只允许城乡“双独或单独”夫妇生二孩及农村独女户为生育政策调整主体方案并不可取的思考与讨论
- （一）二孩配额指标“紧俏质好商品”的心理导向作用
- （二）双独或单独夫妇的老少抚养比大大高于非双单独夫妇
- （三）长期只允许“双独或单独”夫妇生二孩有可能引发新的社会问题
- （四）可能人为强化城镇新老住户社会分层，很不利于构建和谐社会
- 五 关于将老龄工作纳入人口计生委职能，以“大人口”的科学发展观解决中国人口安全问题的建议
- （一）中国急需解决的两大互相关联的严重的人口安全问题：出生性别比偏高与农村人口老化趋势严重而缺乏养老保障
- （二）两大人口安全问题彼此密切相关，而由人口计生委与老龄协会分而治之完全不符合科学发展观
- （三）将老龄工作纳入人口计生委的职能，并将老龄协会系统并入人口计生委系统可大大促进中国两大互相关联的人口安全问题的解决
- 结语 尽快启动二孩晚育平稳过渡的机不可失，时不再来
