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政策张力、公平观念与精准扶贫
政策张力、公平观念与精准扶贫
报告字数：10048字
报告页数：13页
摘要：在一些省份调查精准扶贫工作实践的过程中，总是听到人们对当前扶贫工作的一些质疑，质疑者既有村民，也有基层政府的工作人员。这些质疑背后隐含的是人们对扶贫工作合法性的认知，引发了我们对扶贫工作合法性遭受质疑的担忧。这种对扶贫工作合法性的质疑主要聚焦于两个方面：精准扶贫工作过分关注贫困户，而非贫困户则较难获得政策红利；政策非连续性以及政策间的张力挑战了人们的公平观念，从而引发了人们对扶贫资源分配和使用的不满。我们可以将这两方面的质疑归结为精准扶贫民意的问题。按照一般的逻辑讲，扶贫资源主要分配给贫困户，这是正当且合理的，但是在村域内，这样的逻辑会受到质疑，因为村民清楚地知道贫困户是因为什么原因而贫困的。而另外一类质疑则缘于现有扶贫框架内具体工作与以往政策的断裂，这种断裂造成了显著的资源浪费，同时也增加了农民的家庭负担。这集中表现为农村小学的撤并与教育扶贫的内在冲突。精准扶贫工作将政策优惠与利益过分倾斜于贫困户，从而导致贫困户无须努力劳动，生活水平就快速提升，这让依赖自身勤奋劳动致富的村民颇为不满。这样的精准扶贫工作形成了对村民的负向激励，大家都希望在扶贫帮助下“不劳而获”。在本文讨论的范围内，扶贫工作的合法性主要指涉精准扶贫政策的公平性。
文章目录
- 一 政策张力及其表现
- 1.违反计划生育政策户“不应该”享受扶贫政策
- 2.贫困户应补缴农业税费后再享受扶贫政策
- 3.农村教育布局调整浪费村庄既有教育设施与资源
- 二 村庄公平观念与政策张力
- 三 精准扶贫合法性遭受质疑的后果
- 四 结论与讨论
