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农地“三权分置”政策风险及防范研究——基于利益相关者理论的视角
农地“三权分置”政策风险及防范研究——基于利益相关者理论的视角
报告字数：14069字
报告页数：19页
摘要：本文提到农地“三权分置”是我国农村土地制度的重大变革。落实集体所有权、稳定农户承包权、放活经营者经营权的指导性原则客观上刻画出政策变革所面临的三大核心利益主体，同时，政策的保障和执行也涉及政府、社会等外围抽象利益相关者。本文以利益相关者理论为视角，综合分析集体、农户、经营者、政府及社会在农地“三权分置”政策执行中产生的利益博弈。研究发现，农地“三权分置”政策执行中存在集体功能虚化、农户权利保障缺位、农地经营环境限制、政府角色定位模糊、农地安全形势严峻等风险，提出了激发参与活力、畅通救济渠道、健全经营环境、明确政府职能、推动社会共治的建议，为完善我国土地政策提供参考。
文章目录
- 引言
- 一 文献综述
- 二 我国农地“三权分置”政策历程与现状
- （一）产权及农地“三权分置”概念
- （二）农地“三权分置”政策历程
- （三）农地“三权分置”制度现状
- 三 农地“三权分置”利益相关者分析
- （一）一般利益相关者理论
- （二）农地“三权分置”中的利益相关者
- 四 农地“三权分置”中利益相关者的政策风险
- （一）集体层面：集体功能虚化
- （二）农户层面：权利保障缺位
- （三）经营者层面：经营环境限制
- （四）政府层面：角色定位模糊
- （五）社会层面：农地安全形势严峻
- 五 农地“三权分置”政策风险防范措施
- （一）激发参与活力，强化集体功能
- （二）完善保障机制，畅通救济渠道
- （三）加快制度建设，健全经营环境
- （四）明确政府职能，突出服务导向
- （五）推动社会共治，构建监控体系
