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推进农业转移人口市民化的总体战略
推进农业转移人口市民化的总体战略
报告字数：37289字
报告页数：44页
摘要：目前，中国城镇中农业转移人口处于快速稳定增长阶段，总量约2.4亿人，占城镇人口的1/3左右。但由于成本障碍、制度障碍、能力障碍、文化障碍、社会排斥以及承载力约束等方面的影响，农业转移人口市民化进程严重滞后。2010年全国按城镇非农业户口人口计算的市民化率仅27%，不完全城镇化率达23%，其中东部地区高达31.3%。综合测算表明，2011年，全国农业转移人口市民化程度仅有40%左右。推进农业转移人口市民化是一项长期的艰巨任务，预计到2030年前，全国大约有3.9亿农业转移人口需要实现市民化，其中存量约1.9亿，增量达2.0亿多。未来应本着“以人为本、统筹兼顾、公平对待、一视同仁”的原则，分阶段稳步推进市民化进程，多措并举、分层分类做好市民化工作，构建政府主导、多方参与、成本共担、协同推进的市民化机制，同时进一步深化户籍、土地、住房、社会保障、公共服务和农村产权制度等综合配套改革，建立完善城乡统一的户籍登记管理制度和社会保障制度，稳步推进基本公共服务城镇常住人口全覆盖，全面提高城镇化质量和水平，促进城镇化健康发展。
文章目录
- 一 农业转移人口市民化的界定与内涵
- 二 中国农业转移人口及其市民化状况
- （一）中国农业人口转移处于快速稳定增长阶段
- （二）中国农业转移人口的规模与特点
- （三）当前中国农业转移人口市民化状况
- 三 农业转移人口市民化面临的六大障碍
- （一）成本障碍
- （二）制度障碍
- （三）能力障碍
- （四）文化障碍
- （五）社会排斥
- （六）承载力约束
- 四 中国需要市民化的农业转移人口估算
- （一）需要市民化的农业转移人口存量估算
- （二）需要市民化的农业转移人口增量估算
- （三）推进市民化是一项长期的艰巨任务
- 五 推进农业转移人口市民化的总体思路
- （一）分阶段稳步推进市民化进程
- （二）多措并举，全面做好市民化工作
- （三）实行分层分类的差别化战略
- （四）积极引导农业人口有序转移
- （五）建立多元化的成本分担机制
- 六 推进农业转移人口市民化的政策措施
- （一）进一步深化户籍制度综合配套改革
- （二）着力提高农业转移人口的就业保障水平
- （三）建立健全城乡一体的社会保障制度
- （四）稳步推进基本公共服务常住人口全覆盖
- （五）加快农村产权制度改革步伐
- （六）尽快恢复设市工作，重新启动县改市
