乡村研究数据库 >
地方立法与人权保障：历史演进与现状分析
地方立法与人权保障：历史演进与现状分析
报告字数：20154字
报告页数：22页
摘要：在国际社会中，中国地方立法对于人权保障的意义长期被忽视，是本研究的逻辑起点。实质上，中国人权事业的进步中，来自地方政府的自下而上的推动是不可忽视的力量。地方立法对于人权事业的推进，正是在“维护中央权威，尊重地方利益”、“充分发挥两个积极性”的处理中央与地方关系的基本原则下取得的。中国的人权保障，不能单方面强调中央政府的积极性，需要充分考虑中央与地方政府之间的“双向互动”，也要考虑地方政府之间的政策学习。纵观改革开放以来，地方立法对于人权保障的推进，成绩大于问题。如何实现地方政府人权保障中的“执行性”立法与“创制性”立法的协同发展，将会影响地方人权保障的实效性和可持续性。
文章目录
- 一 地方立法的制度基础
- （一）相关法律概念的厘清
- （二）单一制下赋予地方立法权的必要性
- （三）地方立法对人权保障的重要促进作用
- 二 改革开放以来地方立法对人权保障的推进及其特点
- 三 2010年以来地方立法在人权保障方面取得的成绩
- （一）在公民权利与政治权利保障方面，稳步推进制度保障
- （二）在少数民族、妇女、儿童、老年人和残疾人的权利保障方面，高度重视立法质量和立法内容，及时回应社会需求
- （三）经济、社会和文化权利保障方面，“安全”和“环保”成为重头戏
- 四 地方立法在人权保障方面存在的问题
- （一）由于政府职责边界不清，地方立法的稳定性不高，影响了权利保护的实效性
- （二）地方人权立法中，公民权利与政治权利保护立法要滞后于其他两个方面的人权立法，尤其滞后于经济社会权利保护立法
- （三）部分地方人权立法过于强调创新性，直接影响了人权保障的可行性
- （四）地方立法规划缺乏制度化，影响了权利保护的可持续性
- 五 相关对策性思路
- （一）厘清政府职责边界，确保全国性立法的稳定性
- （二）全面推进人权立法，逐步增强政治权利保护
- （三）地方人权保障的立法，要逐步增强社会力量的培育
- （四）关注弱者的基本人权，对社会弱势群体予以倾斜性保护
