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保障农民种粮合理收益的思路和对策

所属图书：中国农村经济形势分析与预测（2021～2022）

出版时间：2022年04月

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报告字数：17481字报告页数：20页

摘要：保证农民种粮获得合理收益是粮食安全根基稳固的前置性条件。经营与服务的专业化分工使种粮农民范围扩大到服务主体。农民种粮合理收益要高于不同经营和服务主体的收益参照标准。总体上，农民种粮的土地成本、物质和服务费用、人工成本都处于较高水平，具有较大的降本空间。在市场机制作用下，新型经营主体形成了购买服务、提供服务、适度规模的三重增收逻辑；小农户与服务主体相互作用形成了农业生产托管经营增效逻辑。而且流转土地种粮向托管经营种粮的转变，在经济核算上把租金由种粮成本转化为种粮利润，促进土地流转秩序恢复和规范化发展。保障农民种粮合理收益的主要空间是降低成本。构建农民种粮收益保障机制的基本思路是政策保本、经营增效、服务支撑，通过发展农业生产托管，创新种粮经营和服务方式，培育新型经营和服务主体，推动形成土地规模经营和服务规模经营相互调适、循环互促的种粮适度规模经营。