德阳市调查概况

调查团队：德阳市情调查组

调查时间：1989年1月—1990年12月

一、调查地点

德阳原为县制，隶属于绵阳地区行署。1983年8月，经国务院批准，建立德阳市，实行市领导县体制，辖德阳县、广汉县、什邡县、绵竹县、中江县。1984年9月，经国务院批准撤销德阳县，建立市中区。1988年4月，撤销广汉县，设立广 汉市（省辖县级市，由德阳市代管。由此形成了目前“一区一市三县”的管理体制。全市面积5954平方公里，1992年全市总人口362万人，市人民政府驻市中区。已建成市区面积近20平方公里，城区人口18万人。市境南北长162公里，东西宽67公里。德阳市既是四川省粮、油、烟、猪、蚕的主产区，又是中国重型机械和动力设备制造的工业基地之一。

二、调查过程及方法

课题是1988年8月立项的国家社会科学基金项目。课题组成员于1989年进行调查并收集资料，由于课题组部分成员工作变动，给修改补充资料的工作增加了困难，以致延误了调查的完成时间。本次调查是四川省社会科学院和德阳市协作完成的成果。课题组33人 ，组长刘平斋，副组长赵颖、杨成佑、陆泽怀。成员中，除参与各章及典型调查材料的撰写者外，尚有李作钦、蒋觉新、赵琪 、马国祥、李建廷、汪文跃、周昌贵、李忠鹏。课题组在刘平斋同志主持下，讨论审定了调查提纲，并同德阳市副市长陈义新同志共同组织领导实施了此项调研计划。此课题受到德阳市委、市政府领导同志的重视。在调研过程中，市委、市政府各部门及各县 （区、市）有关部门都给予了密切合作，提供各种方便。调查报告完成后，市各有关部门又对文字及数据资料进行了核实，并提出了许多宝贵的意见，张文忠与陈仁民同志也参加了这一工作，致使调查成果渐至完善。

三、调查价值

德阳市1983年8月建市，实行市带县领导体制。市所辖的广汉县（1988年7月改为县级市）、什邡县、中江县、绵竹县和德阳市中区（原德阳县）基本上是按行政区划划分的。建市后，市委、市政府重视发展县（区）级经济，尽可能将生产发展的权利下放给 县（市、区）和各基本经济单位，从而调动了积极性，促进了全市社会经济的稳定发展。但是，依然存在政企职责不分，部门结构不合理，条块分割等问题。本调查对德阳市的具体情况进行了详细分析，抽丝剥茧，用详实的数据作为支撑，对德阳市在今后的自我定位和自主发展都有所裨益。