富平县人民政府关于印发富平县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的通知
各镇人民政府、街道办，县政府各工作部门、直属机构：
《富平县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》已经2016年1月19日富平县第十七届人民代表大会第五次会议审查批准，现印发你们，请遵照执行。
2016年3月7日
富平县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要
（2016—2020年）
“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段，也是富平抢抓机遇、追赶超越的关键时期。为立足新常态，凝聚新共识，科学制定发展蓝图，加速推进“三个富平”建设，确保到2020年与全国同步迈入小康社会，根据中省市有关精神，结合富平实际，特编制本规划纲要。
一、形势分析
（一）“十二五”发展成就
“十二五”时期特别是党的十八大以来，全县上下紧紧围绕建设“三个富平”目标，以转变发展方式为主线，抓项目、建园区，促改革、调结构，惠民生、保稳定，“十二五”目标任务基本实现，全县经济社会进入了发展快车道。
综合实力跨上新台阶。坚持加快发展不动摇，五年间，全县生产总值年均增长13%，达到144.6亿元，人均1.95万元；地方财政收入年均增长25%，达到4.46亿元，是“十一五”末的3倍；固定资产投资累计完成534亿元，是“十一五”时期的4.5倍，一批重大产业项目和基础设施项目相继建成，发展的实力和后劲显著增强。
转型发展迈出新步伐。坚持调结构、转方式，新型工业化破题加力，启动建设新兴产业示范园，并晋级为省级高新区，迈入框架拉大、基础提升、功能完善新阶段，神华热电联产、陕汽配套园、闽商食品园、西飞铝型材等开工建设或签约落地，成为引领工业发展的新高地；庄里工业园区基础逐年完善，传统产业焕发新活力。现代农业快速发展，五年新建园区35个，富平羊乳、富平柿饼等实现品牌化、标准化生产，“一镇一园”“一镇多园”格局基本形成。修复开放习老故居，爱国主义教育基地晋升为国家示范基地，红色旅游方兴未艾。一批商贸企业发展壮大，电子商务日渐兴起。
城乡面貌发生新变化。坚持统筹城乡一体化发展，中心城区环线基本闭合，建成区面积由10平方公里扩展到20平方公里；城市管理趋于规范，城市品位日益提升，“两河一路”成为城市发展新亮点。庄里、淡村、薛镇、美原等基础提升、特色各显，城镇化率由34%提高到43.8%。改造新修城乡道路255公里，底张路、环城东路、富阎连接线贯通县域南北；“气化富平”覆盖城区园区，330KV输变电工程即将投运，城乡基础和面貌明显改善。
生态环境得到新改善。坚持推进频阳大地园林化，新建城市生态公园6个，全县林木覆盖率达到25.35%。石灰窑全部取缔关闭，采石企业得到整合提升，北部山区生态修复持续推进。富化化工退城入园，生态水泥建成投产，城区和庄里污水处理厂建成运营，节能减排成效明显。农村环境综合整治扎实推进，建成国省道示范路3条、示范村34个，美丽乡村建设取得阶段性成果。
改革创新取得新成效。坚持创新驱动发展，镇村综合改革基本完成，机关事业单位改革、公车改革顺利实施。大力简政放权，公布权力清单，县镇两级初步实现并联审批。商事制度改革深入推进，非公有制经济占GDP比重达到52.4%。农产品订单质押贷款模式普遍推行，“多规合一”在全国县级率先实施。深化与闽侯等地战略合作，富阎一体化启动实施；加强与央企省企对接，五年共招引项目139个，其中央企7个、省企9个，到位资金236亿元，开放合作呈现良好势头。
人民生活实现新提升。坚持不懈地改善民生福祉,五年投资9.7亿元，新建改造学校197个，乡村教育条件明显改善，富平中学、富闽友谊小学等一批高水平学校建成投用；医疗卫生保障体系日益完善，农村合疗覆盖面达到98%以上；体育场、文化中心改建投用，阿宫剧晋京演出，群众文化生活丰富多彩；五年共建保障房15822套，惠及群众47460人；扶贫开发扎实推进，五年脱贫10.46万人，北部山区群众彻底告别土窑洞、危旧房；五年转移农村劳动人口17.5万，年均新增城镇就业4000多人；城乡居民养老保险实现全覆盖，弱势群体应保尽保，保障水平逐年提升；2015年底，预计城乡居民收入分别达到30300元、9510元，较“十一五”末分别净增14582元和5181元。
(二)“十三五”发展机遇
“十三五”时期，是富平非常重要的战略机遇期，要牢牢把握经济新常态的变化趋势，抢抓机遇、追赶超越、大有作为。一是在发展阶段上，富平正处于后发崛起、追赶超越的重要阶段，潜能加速释放，发展空间广阔，为后续发展提供了强大势能。二是在发展环境上，富平处于“一路一带”、关天经济区、黄河金三角示范区、富阎为中心的渭河北岸板块和西安大都市圈建设等中省规划区内，战略区位优越，政策优势叠加，支撑力度将更大更强。三是在发展基础上，经过多年发展，富平已形成了良好的产业发展平台，补齐了发展要素短板，建设了一大批打基础、利长远的重大项目，解决了石灰窑、花炮厂等百年顽疾，为转型发展、追赶超越奠定了坚实基础。四是在发展氛围上，近几年特别是两年来，我们坚持以项目建设为中心，以作风建设为突破口，厘清了发展思路、聚合了智慧力量，形成了心齐气顺劲足风正的干事创业氛围。这些机遇和基础，都应当倍加珍惜、抓实用好，转变为实际行动，转化为发展动力。
（三）“十三五”主要挑战
当前及今后几年，我们还面临着一系列的严峻挑战。世界经济仍在深度调整、增长乏力，不确定因素增加；我国经济步入新常态，新一轮产业变革和科技革命已经来临，县域发展面临着较大压力；各地竞相发展，区域竞争将更加激烈。特别是，我县经济社会发展还面临诸多深层次的矛盾和问题，主要是：一是经济总量偏小，发展不足不快，人均GDP仅为渭南的三分之二，全省全国的三分之一，农业大县、工业弱县、财政穷县是最基本的县情，加快发展、奋力追赶仍然是“十三五”的主要任务。二是经济结构不优，新型工业化程度较低，园区聚集效应不突出；农业产业化水平不高，农民增收后劲乏力；三产服务业囿于传统，活力不强。三是城乡发展不平衡，中心城区和小城镇承载功能较弱、产业引导不明显，全县城镇化率低于全省9个百分点、全国11个百分点，统筹城乡任务繁重。四是全县仍有5.85万贫困人口，特别是北部山区贫困面广、发生率高，扶贫攻坚任务艰巨。五是生态环境脆弱，资源约束趋紧，生态建设亟需加强。六是社会管理的薄弱环节较多，县域治理水平有待进一步提高。对此，要坚持问题导向，切实加以解决。
二、 目标要求
（一）指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深刻领会习总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为统领，以“五大发展理念”为指引，以增进人民福祉为出发点，坚持稳中求进、好中求快总基调，着力推动新型工业化、富阎一体化、城乡一体化取得新突破，统筹推进扶贫开发、生态保护、改善民生、社会治理取得新成效，不断提升“五位一体”建设的层次和水平，低调务实、埋头苦干，全面加快“三个富平”建设，确保与全省全国同步迈入小康社会。
（二）战略定位
1. 西部先进装备制造业基地。以高新区和庄里工业园区为平台，以航空产业、汽车配套、新能源、新材料等产业为重点，依托央企省企，引进大企业、建设大项目，大力发展战略性新兴产业和高技术产业，努力打造西部先进装备制造业基地。
2. 全国红色文化旅游目的地。依托全国爱国主义教育示范基地，大力发展红色旅游，打造红色精神家园，带动发展历史文化游、农业观光游、陶艺石刻体验游，推进文化旅游生态深度融合，努力建设全国知名的红色文化旅游目的地。
3. 国家现代农业示范区。以“一镇一园、一村一业”为依托，做大做强现代畜牧、有机柿果、设施瓜菜、优质粮食四大产业，大力发展都市农业，着力提升产业化水平，努力建设西部一流、陕西领先的绿色农产品生产和加工基地。
4. 西渭融合发展先行区。以省级高新区为纽带，以基础互联互通、产业对接互补、城市深度融合为重点，加快推进富阎一体化，建设西安大都市休闲旅游后花园，努力打造关中城市群渭河北岸区域中心城市。
（三）发展目标
经过五年不懈努力，全县经济快速发展、社会协调进步、生态环境优美、民主法治健全、人民幸福安康，与全省全国同步全面建成小康社会，“三个富平”建设迈上更高水平。
1. 县域实力大幅提升。到2020年，地区生产总值年均增长12.5%以上，达到300亿元，人均达到42000元，较2015年翻一番；全社会固定资产投资保持年均20%的增速；进入全省县域排名第一方阵。
2. 结构调整优化升级。到2020年，创新拉动发展的作用日益凸显，新兴产业比重不断提升，以园区为支撑的产业格局基本形成；基本实现农业现代化；城乡区域发展更趋协调，中心城区人口达到25万，城镇化率达到55%，重点镇建设功能完善、产业聚集。
3. 生态环境明显改观。到2020年，绿色低碳循环发展成为主基调，北部山区生态治理取得明显成效，单位生产总值能耗和主要污染物排放总量明显下降，林木覆盖率达到40%以上，美丽乡村建设实现全覆盖，基本实现频阳大地园林化。
4. 人民生活幸福安康。到2020年，城乡基本公共服务实现均等化，城乡居民收入力争赶上全省水平，全面实施13年义务教育，人人享有基本医疗卫生服务，公共文化服务体系完备，社会保障体系更加完善，贫困人口全部脱贫。
5. 社会治理富有成效。到2020年，民主法制更加完善，法治政府基本建成；社会主义核心价值观更加深入人心，公民素质和社会文明程度显著提高；社会大局和谐稳定，县域治理体系和治理能力进一步提高。
6. 改革开放纵深推进。到2020年，行政管理、农村经济、社会事业、社会保障等领域改革和制度建设取得新突破；开放平台和合作机制更加完善，对内对外开放水平明显提升；富阎一体化格局基本形成，县域竞争力进一步提高。
（四）基本原则
1. 坚持贯彻五大发展理念不动摇。深入贯彻党的十八届五中全会精神，以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为方向指引，进一步解放思想、更新观念，以新理念谋划工作、制定政策、落实任务，特别要把创新发展贯穿工作始终，以观念创新、体制创新、管理创新促进发展方式转变，不断提升发展的层次和水平。
2. 坚持加快发展、转型升级不动摇。始终紧抓发展第一要务，扭住经济建设这个中心，调结构、转方式，添增量、优存量、扩总量、提质量，实现速度、质量、效益的协调统一，在加快发展中推动提质增效，在后发赶超中实现崛起跨越。
3. 坚持推动新型工业化不动摇。始终把推进新型工业化作为县域发展的突破口和引领者，以项目为抓手、以园区为平台，注重引进和建设产业项目、尤其是重大工业项目，变工业弱县为工业大县，以新型工业化带动“四化同步”。
4. 坚持顺应和实现群众新期盼不动摇。积极顺应群众对美好生活的新向往，以人为本、民生优先，着力解决热难点问题；充分调动各个阶层、各界群众的积极性和创造力，齐心协力、步调一致共建小康。
5. 坚持聚焦小康目标不动摇。把全面建成小康社会作为未来五年必须完成的政治任务，坚持问题导向，实施对标管理，扎扎实实添措施、补短板，确保如期实现全面建成小康社会的宏伟目标。
三、 主要任务
（一）优化产业结构，构筑转型发展新格局。
坚持调结构、转方式，以新型工业化为重点，依靠科技创新，做优增量、优化存量，推动传统产业生态化、特色产业规模化、新兴产业高端化，着力构建特色鲜明、竞争力强的现代产业体系。
1. 加快推进新型工业化。适应经济发展新常态，以园区为平台、项目为抓手，着力打造新兴产业“跳级版”和传统工业“升级版”。到2020年，全县规模以上工业企业达到80户以上，工业总产值突破500亿元。
高标准建设高新技术产业开发区。以打造一流的省级高新区为目标，持续拉大框架、完善功能、优化环境、培育产业。以综合能源供应中心为载体，以绿色循环低碳发展为方向，全面加快水电路气讯冷热联供的园区基础设施建设，打造要素齐备、设施一流的全国先进配套园区；适时抓好接续区“七通一平”建设，“十三五”末园区规划面积达到23平方公里；抓好创业大厦和孵化基地建设投运，新建标准化厂房5万平方米以上，确保神华热电联产项目建成运行，着力提升园区承载力和吸引力。深化对外合作，引进央企省企，大力发展航空汽车高端制造、新材料、新能源、电子信息、新兴服务业等五大支柱特色产业，推进中航工业飞机产业园、中国航天/长城中科新能源科技产业园、陕重汽车配套园、西飞铝型材等项目建设，以重大项目引领工业转型。创新园区体制机制，建设优质服务平台，拓宽融资渠道，营造一流营商环境，着力打造先进制造业基地。到2020年，入园规模以上企业达到40户，高新技术企业达到10家以上，园区总产值达到200亿元。
推动庄里工业园区转型升级。统筹考虑园区镇区发展，同步并重、产镇融合、一体发展，构建园区就业、镇区生活的新格局。坚持抓项目、扩规模、促提升，加强园区水、电、路、气、讯等基础设施建设，建成小型微型企业创业培育基地，不断提升要素保障能力。坚持一手抓项目引进，一手抓升级改造，围绕“中国制造2025”十大重点领域，支持中冶陕压等制造企业发展“互联网+”和3D打印技术，推进机械制造朝中高端发展；加快实施延长集团科技产业园项目，支持富化化工研发新产品，丰富和延长能源化工产业链条，朝精细化工和高附加值方向发展；加快建设北新建材等项目，促进传统建材产业改造升级、清洁生产，提升产业层次和市场竞争力。通过五年努力，全面提升园区企业的创新能力和产品的科技含量，切实增强园区核心竞争力，力争“十三五”末建成省级经济技术开发区。
做大做强特色食品加工区。依托特色农业产业，重点建设富平食品产业园、富平农产品精深加工基地、琼锅糖系列产品加工等产业集中区，建设永辉超市柿子深加工、陕富麦胚芽生产线等项目，不断延长柿子、琼锅糖等优势特色产业链条，提高产品附加值；完善仓储、物流等配套服务，鼓励支持面粉、乳品等龙头企业研发新产品、推广新品牌、拓展新市场，打造全国知名的特色农副产品深加工基地。
2. 大力推动农业现代化。坚持以现代农业园区为载体，着力优化农业结构，促进农业增效、农民增收，推动传统农业大县向现代农业强县转型。
加快现代农业园区建设。围绕北部林果、中部粮畜、南部瓜菜的三带功能区定位，坚持园区化引领，推进资金、技术、人才向园区聚集，重点抓好中哈人民苹果友谊园、曹村柿子产业园区、齐村连片高产高效粮食基地、留古张桥瓜菜园区等现有园区提档升级，各类园区面积达到耕地面积的40%以上。围绕优质粮食、有机柿果、设施瓜菜、现代畜牧等优势特色产业，大力发展规模种植和规模养殖，到2020年，全县柿子面积达到13万亩，苹果面积29万亩，瓜菜面积15万亩。积极推广“企业+合作社+家庭农场（农户）”等新型经营体系，不断壮大规模、提升水平、叫响品牌，打造特色鲜明、绿色有机、市场占有率高的品牌农产品。
建设全国知名奶山羊基地。围绕安全、健康的全产业链，加快推进百万只奶山羊核心区建设，重点实施关中奶山羊良种繁育中心、饲草饲料及疫病防控研究中心、羊产品销售及研发中心等建设；全面推广现代养殖技术，加大政策扶持力度，建成万只以上奶山羊产业示范园区3个以上，现代化奶山羊示范场及家庭牧场200个以上，构建以富平为中心，引领全国影响世界的奶山羊规模化发展新格局；鼓励红星乳业、金牛乳业、圣唐乳业建立健全现代企业制度，全面上市并优化上市结构，不断研发新产品、拓展新市场，增强羊乳产品国际国内品牌影响力和市场竞争力，打造全国最大的现代化奶山羊养殖基地、羊乳加工基地、关中奶山羊优良品种繁育和输出基地，努力扩大“富平羊乳”“中国羊乳之都”品牌效应。到2020年，奶山羊全产业产值达到100亿元以上。
大力发展都市农业。围绕建设西安的“菜篮子”“后花园”，以现代农业园区建设为载体，以特色水果、蔬菜等产业为依托，挖掘民俗民居、风土人情、传统文化，规划建设淡村-荆山休闲农业产业带，积极推进传统农业向都市农业转型，打造一批设施完善、产业兴旺、环境优美、魅力独特、宜居宜游的观光农场、休闲农庄、风味农家，吸引城市居民参与体验农事活动，让美丽富平更加精彩。
增强农业发展活力。突出抓好整村连片现代粮食基地建设，建设高产高效优质粮食基地；加快实施农民收入倍增计划，落实农业支持保护补贴等支农惠农政策，提高农村居民财产性收入。稳定农村土地承包关系，依法推进土地经营权有序流转，土地流转面积占全县耕地比重达到50%，适度规模经营比重达到70%。加快培育家庭农场、专业大户等新型经营主体，建设以重点企业为龙头、农户家庭经营为基础、专业合作为纽带、社会化服务为支撑的复合型现代新型农业经营体系。依托富平职业农民培育学院，加大新型农民培训力度，为现代农业提供强有力的人才支撑。
3. 积极发展现代服务业。深入挖掘、开发和丰富文化内涵，促进文化与旅游互动融合，加快构建以红色旅游为引领、以商贸物流为基础、以新兴服务业为方向的现代服务业产业体系。
推动文化旅游融合发展。传承红色基因，建设精神家园，完善全国爱国主义教育示范基地体系，进一步丰富内涵、完善功能，着力打造全国知名的红色经典景区；推进陶艺文化、斩城开发、汉唐帝陵保护、八路军120师誓师纪念地、金粟山森林公园等景区建设，挖掘开发黄帝荆山铸鼎、金代铁佛等旅游资源，大力发展休闲游、乡村游；积极对接全国精品旅游线路，融入全国旅游大体系；加快旅游基础设施和配套建设，合理设计旅游线路，延伸旅游产业链条，不断提升旅游接待服务水平。到2020年，全县旅游接待游客600万人次，综合收入突破36亿元。
繁荣商贸物流业。依托区位优势，合理规划和布局物流园区、商贸区和特色市场，抓好物流设施建设，建成投用华清物流园一期、新绿洲农贸市场等项目，打造西部物流集散中心。实施互联网+物流业计划，引进培育一批知名物流企业，发展第三方物流。注重城市大型商业综合体和特色街区建设，引进知名超市连锁店，促进连锁经营向农村覆盖，进一步繁荣城乡经济。
培育发展新兴服务业。依托富阎一体化，建设荆山塬现代服务产业园，重点发展电子商务、康健养老、金融保险等新兴服务业。依托富平阿宫腔、老庙老鼓等文化资源以及陶艺、石刻等传统技艺，建设一批具有影响力的文化创意产业基地，文化产业增加值占生产总值的比重达5%以上。依托骨伤疗养等优势，大力发展健康体检、健康咨询、康复中心等专业机构，推动健康旅游、健康养生、老年照料等产业发展，努力建设主体功能突出、辐射带动作用强的现代服务业聚集区。
（二）促进富阎融合，构筑协同发展新格局。
按照全省打造“以富阎为中心的渭河北岸区域板块”的战略定位，加强规划指导、坚持统筹推进，促进富阎一体化，推动区域协同发展。
1. 产业对接互补。以高新区为载体，充分发挥阎良航空产业研发和技术优势，加强同中航等央企的战略合作，大力发展通用航空制造、航空运营以及相关配套产业，打造衔接互补、特色鲜明的航空产业续接基地。加强甜瓜等特色产业的协作发展，建设连片开发、配套共享的特色农业园区。依托两地特色旅游资源，形成旅游环线。依托石川河生态长廊，建设高档社区，发展康健养老，做优人居环境，吸引人流物流，推进城市融合。
2. 基础互联互通。坚持交通先行，推动西铜城际铁路富阎段开工兴建，配合完成西禹高速富平出口改扩建，规划启动富阎城市轨道交通建设，在建成高新区富阎连接线的基础上，再打通3条富阎快速干道，构筑推动富阎融合的便捷交通网络。以高新区和两城连接带为重点，统筹布局资源共享的供热、供电、供气、供水、排污等管线网络。逐步建设电信、广电、网络等统一的信息服务平台，着力打造基础相连、流转顺畅、人心相近、高度融合的发展氛围。
3. 生态共治共享。坚持以河、塬共有共建共享为指引，共同治理石川河和开发荆山塬，加快推进石川河湿地公园二期工程，实现与阎良石川河景观无缝对接；实施荆山塬生态修复和绿化提升，建设森林公园，创建国家级生态区，让富阎人民共享两地融合发展新成果。注重城、河、塬三大板块的规划布局，划定发展边线，强调绿色开发，着力构建两城融合、河塬共享、环境宜人的城市发展格局。
4. 协作有效深入。借鉴发达地区融合发展经验，积极推动成立省级富阎一体化领导机构，加强工作顶层设计、高层推动。加强与省市衔接，共同编制富阎为中心的渭河北岸区域板块发展规划。建立富阎一体化联席会议制度，实现与阎良的顺畅沟通和深度对接。到2020年，使以富阎为中心的渭河北岸区域板块成为关中乃至全省新的经济增长极。
（三）推进城乡统筹，构筑协调发展新格局。
坚持“做大县城、做好镇区、做美乡村”的思路，深入实施城镇化带动战略，在协调发展中拓空间、在加强薄弱环节中增后劲、在一体化建设中补短板，着力提升以人为核心的新型城镇化水平。
1. 做大中心城区。以建设宜居宜业现代新城为目标，进一步完善功能、提升品位、优化环境，增强城市凝聚力和吸引力。继续“治理两条河、打通断头路、改造城中村”，完善城市绿地系统，建设城市生态公园，完成温泉河河道综合治理、石川河二期工程，打造两河环绕、生态宜人的城市环境；围绕拉大城市框架，拓展发展空间，积极实施“南扩、东进”战略，加快主干街路建设，打通莲湖大街东延、人民路南延、环城北路、荆山大道北段等道路，努力实现“两河两塬四片区”互联互通、协同发展，到2020年，城市规划区达到32平方公里。加快实施城市集中供热、地下综合管廊、污水垃圾处理设施以及大型停车场、城市公交、公厕等配套工程，建设海绵城市，补齐市政短板，适应城市发展。借鉴外地城改经验，积极推进城中村改造，大力引进高端地产和品牌商业，推进老城区棚户区改造、莲湖“公园化”社区等项目建设，提升城市化水平。以智慧城市建设为载体，创新城市管理体制机制，促进城市管理精细化、智能化；改进城市管理办法，调整完善社区布局，推进网格化管理；围绕创建国家卫生城市，切实加强市政设施、市容市貌、城市交通、小区物业等管理，建立长效机制、改善人居环境，努力打造关中城市群渭北区域中心城市。
2. 做好镇区。实施小城镇发展战略，高起点规划、大手笔建设、精细化管理，着力推进产城融合、功能完善、商业繁荣。积极推进庄里镇小城市培育试点，完善规划，出台政策，扩权强镇，努力打造富平副中心城市。突出特色、聚集人气，持续提升淡村、美原、薛镇、曹村、老庙等重点镇建设水平，推进其它镇区改造街路、强化功能，引导周边人口和特色产业向镇区集聚，培育发展各具特色的城镇产业体系，形成一批产城融合、功能齐备、实力较强的明星镇。
3. 做美乡村。结合镇村综合改革，高起点、高标准编制新型农村社区建设发展规划；坚持典型引路、分批实施，整合相关涉农资金，集中力量建设新型农村社区。实施改善农村人居环境工程，加大农村面源污染治理力度，实施垃圾污水集中处理，推进山水林田路塬坡综合治理和农村环境集中连片整治。加强水、电、路、气、厕等基础设施建设，不断提高农村生产生活条件；深化文明村创建，强化古村落保护，建设美丽乡村，打造幸福宜居新家园。到2020年，建成20个新型农村社区、3个省市级示范点和150个美丽乡村、10个省市级示范点。
4. 城乡一体。加强城市总体规划和镇村规划的统筹衔接，促进城乡基础设施、公共服务、民生保障和生态保护一体化发展。推进户籍制度改革，促进农业转移人口市民化。扩大城乡公共服务覆盖面，统筹建设教育、医疗、文化、体育、社会保障等公共设施，健全县镇村三级联动便民服务网络，逐步实现城乡居民基本权益平等化，城乡服务均等化。
（四）改善生态环境，构筑绿色发展新格局。
坚持生态优先、绿色发展理念，以提高环境质量为核心，推动山区植绿、园区治污、平原绿化，加大环境治理力度，提升生态保护水平，建设美丽富平。
1. 加快北部山区生态修复。坚持整合资源、科学利用、恢复植被，大力实施生态修复、退耕还林、三北防护林、自然林保护等林业生态工程，从根本上改善生态环境。巩固石灰窑、采石企业关闭整合成果，引导当地群众推进产业转移，全面加快北部山区林果经济带建设，大力发展林业经济。以矿产资源高效利用为重点，整治提升、科学开发，建成现代白灰和骨料项目，提升资源综合利用效益，实现生态保护与产业发展双赢。
2. 大力推进平原绿化。以创建国家生态保护与建设示范区为契机，以城、镇、路、景为重点，开展大规模植树造林，继续实施石川河、温泉河、顺阳河全域治理和两岸绿化，建设主干道路宽幅林带，推进形成农田网格化、流域规模化、河渠沟系线条化、主干街路廊带化的林网体系。加快园林化城市建设，建设生态广场、河道湿地、绿岛绿心、绿道绿廊，让绿色成为城市主色调。扎实推进生态村镇创建活动，动员全社会植绿护绿，到2020年，创建园林化示范镇10个、生态示范村100个，全县林木覆盖率达到40%以上。
3. 抓好重点领域污染防治。实施最严格的环境保护制度，以工业园区为重点，严格项目准入，推进节能减排，推行清洁生产，建成高新区污水处理厂，促进绿色低碳循环发展。强化大气污染防治，继续实施“治污降霾?保卫蓝天”行动计划，持续改善大气质量。加强水生态保护，全面推进工业废水和城乡生活污水治理，建设山青、水净、坡绿、天蓝的自然生态环境。
4. 全面节约和高效利用资源。全面推进“多规合一”试点，实现一本规划、一张蓝图、一管到底。落实主体功能区规划,划定生态红线、园区边线、城镇界线，引导不同区域科学有序开发。坚持最严格的节约用地制度，推进城镇低效用地再开发和工矿废弃地复垦，严格控制农村集体建设用地规模。大力弘扬生态文化，提高全民生态文明意识，推动生产生活方式绿色化。
（五）加强基础建设，构筑持续发展新格局。
坚持打基础、利长远、强保障，加快实施重大公共设施和基础设施建设,为县域后发赶超、同步小康提供重要支撑。
1. 完善交通运输体系。加快推进富阎一体化路网建设，构筑连接西安、富阎融合、辐射周边的便捷交通网络。大力推进境内国道一级化、主干路网二级化、支线路网标准化，实施富耀红色旅游公路、由康公路、流底公路、金庄公路、张觅公路张桥-富平段、峪由公路、雷阎公路及省道国道改扩建等工程，形成“六纵六横三环三辐射”骨架路网。改造提升乡道、村道，提高道路通行率和通达率。迁建渭南富平客运站，加强各类货运站点建设，提高运输配套服务能力。
2. 加强水利基础设施建设。坚持开源与节流并举，统筹开发和循环利用水资源。以提升中心城市用水质量为中心，突出水源工程建设，实施引泾、引桃济富工程，争取东庄水库和引汉济渭用水份额，推进城区管网改造、北塬水厂水质净化工程建设，引进优质水源，逐步使地下岩溶水过渡为备用水源。以解决县域北部资源型缺水为重点，实施抽黄扩灌工程，加快建设基本口粮田、农田水利基础设施、小型农田水利、病险水库除险加固等项目，每年新建改造口粮田5000亩。实施农村饮水巩固提升工程，提高供水保证率，解决移民搬迁群众饮水问题。加强水源开发与监测、农业和城乡节水措施落实，建设节水型社会。加强气象灾害监测预警应急工程建设，提高防灾减灾能力。大力推进水土综合治理，防治水土流失。
3. 提升能源综合保障能力。完善能源基础设施建设，加快构建开放、多元、清洁、安全的能源综合保障体系。强化主网和输电线路扩容，建成运营330KV输变电项目、高新技术开发区和庄里工业园输变电工程。加快农村电网改造步伐，建设和改造一批中低压配网工程，基本消除“低电压”和过负荷现象，提高城乡供电能力和供电质量。实施“气化富平”，建设富平煤层气输气管线，加快园区、城区、镇区及管网沿线气化进程，推动大型用能企业煤改气。实施城镇集中供热供气工程，积极发展农村沼气。
4. 加强信息化网络建设。加快骨干网络优化、城乡网络全覆盖、农村宽带延伸等重大信息基础建设，推进“三网融合”，实施“宽带富平”“光网富平”，实现“城市户户通光纤”“村村通光网宽带”，互联网普及率达到85%以上，为发展电子商务提供环境支撑。加快“智慧富平”建设，建立公共信息服务平台，推进教育、医疗优质资源共享，加快就业信息联网，推进金融IC卡在公共服务领域应用。依托大数据、云计算平台，开展物联网重大应用试点，大力发展“互联网+”新型业态。深入推进网络与信息安全保障体系建设，积极推动安防数字化、智能化。
（六）深化改革开放，构筑创新发展新格局。
坚持创新驱动发展，不断培育新动力、拓展新空间、厚植新优势,为经济社会发展提供不竭动力。
1. 深化重点领域和关键环节改革。深入落实中省全面深化改革各项决策部署，围绕简政放权，推行政府权力清单和责任清单制度，全面取消非行政许可事项，提高政府效能。围绕政府机构和事业单位改革，探索县直部门“大部制”，推进有条件的事业单位转为企业或社会组织。围绕激发市场活力，研究制定支持民营经济发展的政策、制度，深化国有企业改革、商事制度改革、财税金融制度改革、投融资体制改革，形成有利于创新发展的市场环境。围绕推进城乡统筹发展，深化镇村综合改革、扶贫开发体制机制改革、农村产权制度改革以及林业和水利改革，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，让城乡居民共享发展成果。围绕维护社会公平正义，深化司法体制改革、社会治理体制改革和科教文体等社会事业改革，让社会更加和谐稳定、人民生活更加幸福。
2. 实施创新驱动战略。坚持创新发展，以科技创新为核心，支持企业与高等院校、工程技术中心等研发平台建立技术攻关、产品研发、成果转化战略合作关系，推广新技术、发展新产业、培育新业态。以金融创新为重点，推广PPP融资模式，拓宽民间资本可进入领域，破解基础建设融资难题；支持规模以上企业上市融资，鼓励境内银行机构开发金融新产品，引进外资银行设立分支机构。以大众创新为根本，出台政策、搭建平台，建成富平电商创业园；依托各类园区、闲置厂房、商务楼宇等资源，支持专家学者、大学生、退伍士兵等创新创业，助推大众创新、万众创业，释放新需求、创造新供给、推动新发展。
3. 扩大对外开放合作。大力实施开放开发战略，充分发挥靠近西安、辐射西北的区位优势, 主动融入“一带一路”、关中-天水经济区等国家开放大格局。鼓励有条件的企业“走出去”，支持冶金装备产品、高新技术产品、特色农产品出口，提高外向型经济水平。依托中哈人民苹果友谊园项目，打造中外文化交流示范基地，拓展对内对外开放空间。加大招商引资力度，积极吸引央企省企名企投资设厂、建立研发中心，每年招引亿元以上项目5个，年均投资60亿元以上，以大项目推动大发展。加强同长三角、珠三角、京津冀等发达地区的交流合作，深化同阎良、闽侯战略合作，着力在更高层次、更大范围参与区域合作，协同推进经贸合作、人文交流，构建开放新格局，拓展发展新空间。
（七）增进人民福祉，构筑共享发展新格局。
坚持“人人参与、人人尽力、人人享有”要求，大力发展社会事业、着力改善公共服务，实施重点领域民生工程，不断增进人民福祉，让改革发展成果更多更实更公平地惠及广大人民群众。
1. 坚决打赢脱贫攻坚战。坚持县负总责、部门牵头、镇抓落实、重在乡村的工作机制，夯实工作责任、整合项目资金、选派第一书记，切实筑牢解决贫困问题的工作基础。坚持精准扶贫、精准脱贫，一村一策、一户一法，大力实施易地搬迁脱贫一批、发展生产脱贫一批、发展教育脱贫一批、生态补偿脱贫一批、社会保障兜底一批“五个一批”工程，每年脱贫2.5万人以上。易地搬迁脱贫一批，重点实施北部山区移民搬迁，引导贫困群众向城区、园区、镇区和中心村转移，彻底改善生产生活条件；发展生产脱贫一批，重点发展畜牧养殖和林果经济等现代农业，推行“公司+合作社+贫困户”等模式，支持外出就业或就近创业，促进贫困群众持续增收；发展教育脱贫一批，重点实施贫困地区学校标准化建设，将农村贫困学生资助经费纳入年度财政预算，完善资助体系，确保贫困学生从小学到大学“应助尽助、精准资助”；生态补偿脱贫一批，加强水土流失、小流域综合治理，开展新一轮退耕还林，加快建设北部山区林果产业带，促进贫困群众增收；社会保障兜底一批，扎实做好救灾救济工作，建立基本医疗保障、大病保险、医疗救助三重保障体系，重点抓好低保户、五保户、孤寡老人、残疾人等群体的基本生活保障。同时，抓好扶贫力量整合，配合各级做好定点帮扶、对口帮扶，扎实推进企业结对帮扶和部门包联帮扶，着力构建专项、行业、社会精准扶贫的大格局，到2018年，贫困人口全面脱贫、贫困县摘帽。
2. 促进教育均衡发展。坚持教育优先，大力发展教育事业，切实提高教育质量，基本实现教育现代化。加快中小学布局调整步伐，继续实施“全面改薄”和城区中小学建设，加快城关中学、城南小学、迤山小学、高新区中小学等项目实施，完成薛镇初中和中心幼儿园等建设任务，改善办学条件。统筹城乡教育资源，强化农村师资力量，推行城区教师支教、校长教师交流轮岗等制度，促进教育公平。基本普及学前三年教育，逐步推动普通高中阶段义务教育，实现“双高双普”目标。创新发展职业教育，建设职教中心，推动职业教育产教、校企融合发展。鼓励吸引国内外知名高校来富设立分校或联合办学，建成长安学院一期，着力提升县域教育现代化。推动民办教育和特殊教育健康发展，建立和完善公民终身教育体系，提高全民素质。
3. 实施健康富平行动计划。加强公共卫生服务体系建设，健全疾病预防控制、健康教育、妇幼保健、精神卫生、应急救治、食品安全等公共卫生服务网络。实施县妇幼保健院整体搬迁，建成投用中医医院、县医院妇产科综合楼，建设县医院内科综合大楼，着力改善医疗条件。推进公立医院综合改革，提升乡镇卫生院医疗水平，加强村卫生室规范化建设，促进县镇村医疗一体化。积极引进医疗卫生专家，招录医学类本科毕业生，不断提高医疗服务质量。鼓励社会资本发展医疗卫生事业，积极兴办骨伤等特色专科医疗机构，加快形成多元化办医格局。完善生育政策，全面实施一对夫妇可生育2个孩子政策，重视对计划生育特殊家庭的关怀关爱。推进全民健身，增加公共体育活动场所，广泛开展青少年足球运动，加快体育事业发展，增强人民体质。
4. 加快文化事业发展。以创建国家公共文化服务体系示范区为契机，加快县图书馆、博物馆、文化馆、非遗保护中心、重点镇和社区等文化设施建设，基本建成现代公共文化服务体系。推动学校图书、体育设施向群众开放，促进学校与社会共建共享文体基础设施，提升文体设施利用效率。积极培育生产型非物质文化遗产保护传承企业，振兴和发扬阿宫腔、宫里石刻、老庙老鼓等传统艺术，打造省市有影响的精品文化项目。推进电影下乡、一元剧场、百姓大舞台等惠民文化工程，大力发展网络文艺，丰富群众文化生活，凝聚积极健康、向上向善的强大正能量。
5. 积极扩大社会就业。以创建创业型城市和创建省级农民工返乡创业示范县为契机，完善市场就业机制，积极开展创业市场、创业一条街、创业示范园建设，搭建创业服务平台，鼓励支持自主创业。采取职业培训、开发公益性岗位、模范带领等多种措施，切实解决困难群体的就业难题，城镇调查失业率控制在5%以内。实施新生代农民工职业技能提升，积极组织农村剩余劳动力转移就业，完善困难群体的就业培训、就业援助和失业调控机制，切实维护劳动者合法权益。
6. 健全社会保障体系。建立以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充的社会保障体系，确保人人享有基本生活保障。全面推进机关事业单位养老保险制度改革，实现机关事业单位与企业养老保险制度并轨运行。完善城镇基本养老和基本医疗、失业、工伤、生育保险制度，解决农民工和被征地农民的社会保障问题。建立最低生活保障标准与最低工资标准联动调整机制，加强动态管理，实现应保尽保。加快推动城区、镇区敬老院、养老院建设，建成投用县光荣院，逐步建立和完善以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的养老服务体系。
（八）强化社会治理，构筑和谐发展新格局。
坚持党委领导、政府指导、社会协同、公众参与、法治保障的要求，加强精神文明建设，着力建设法治富平，切实推进社会治理科学化、精细化，不断提升治理能力和水平。
1. 加快法治富平建设。加强法治文化建设，深入推进“七五”普法，增强全社会特别是公职人员尊法学法、守法用法观念，在全社会形成良好的法治氛围和法治习惯。坚持权由法授、权依法使，加大法治政府建设力度，全面推进法律顾问制度，确保科学决策、依法决策；严格执行土地招拍挂、项目招投标、财政预算管理、人事凡进必考等制度，促进各项工作规范化和法治化。按照上级部署，推进司法领域改革；严格规范司法行为，健全人民陪审员、人民监督员等制度，促进司法公开公正；完善律师执业权利保障机制和违法违规执业惩戒制度；健全司法救助、法律援助机制，推动政府购买法律服务，构建城乡均等的法律援助体系。
2. 加强社会主义精神文明建设。加强社会主义核心价值观宣传教育，扎实推进文明城市创建工作，深入开展社会公德、家庭美德、职业道德和个人品德教育，进一步提高全县人民文明素质和公共道德水平。及时分析研判网络舆情等意识形态领域新情况新动向,坚决维护意识形态安全。深入开展“书香富平”全民阅读活动，营造传承文化、求索新知、推动创新的良好氛围。办好“富平好人”评选、道德讲堂，唱响富平声音、展示富平魅力。
3. 提升社会治理水平。坚持政府主导、多元参与、共建共治，创新城乡群众基层自治和社区管理，推进城市网格化管理和社区社会化服务。健全利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制，落实社会稳定风险评估制度，按照“五个到位”原则，依法规范信访秩序，切实维护人民群众合法权益。完善突发公共事件预警体系、应急救援和社会动员机制，进一步提升风险防范和危机管理快速反应处置能力。整合市场监管力量，加强食品安全监管，健全源头追溯、过程管控、末端保障的食品安全监管体系，保障人民群众餐桌安全。坚持党政同责、一岗双责、失职追责，严格落实安全生产责任制，逐步退出花炮生产，坚决遏制重特大事故发生。健全社会治安立体防控体系，严密防范和依法打击违法犯罪活动，持续提升人民群众安全感。
同时，做好统计、审计、税务、物价、气象、人防、档案、宗教、老龄、县志、双拥、工会、妇女儿童和残疾人等各项工作。
四、 保障措施
1. 组织保障。成立规划实施领导小组，加强规划实施的组织领导和协调，增强总体规划的宏观指导和约束功能。牢固树立全县一盘棋思想，加强专项规划之间的衔接平衡，形成各类规划定位清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。加大规划宣传，进一步统一思想、形成共识，使实施规划成为全社会的自觉行动。
2. 机制保障。强化目标管理，根据总体规划，做深做实专项规划，科学编制年度计划。强化责任落实，制定规划实施方案，分解落实目标任务，夯实工作责任。加强督促检查，开展中期评估，适时修订规划，增强规划实施的科学性和针对性。强化要素保障，优化投资环境，加快项目建设，以重大项目的顺利实施确保规划的落实。
3. 资金保障。积极争取中省财政资金及各类银行商业贷款，开辟持续有效的资金渠道。进一步创造条件，通过PPP等投融资模式吸引社会资本参与基础设施建设。争取国开行、农发行等国家政策性银行专项建设基金，以股权投资方式参与基础设施及产业发展项目建设。鼓励有条件的企业公开上市或发行企业债券，扩大资金来源，助力企业做大做强。
4. 人才保障。坚持政府引智、企业引技、部门引资，强化人才保障，推动中高速发展。鼓励企业引进高端人才，加强与院校人才合作，为产业转型升级提供智力支撑；坚持“走出去”和“引进来”，解放思想、增强本领，着力提升党政干部服务发展的能力；注重农村实用人才培养，夯实“三农”工作基础；创新人才激励和保障机制，设立人才发展专项基金，完善服务保障水平，激发各类人才的积极性和创造力。
5. 作风保障。坚持把抓落实作为改进作风的关键，崇尚实干、鼓励争先，用心用情用智工作，以严的精神和实的作风推动落实。发扬“钉钉子”精神，大事大抓、紧事紧盯、实事实干，一抓到底、抓出成效。坚持千头万绪抓重点，轻重缓急抓落实，低调务实、埋头苦干，干在实处、走在前列，确保“十三五”规划落到实处。
附件：1.富平县“十三五”经济社会发展主要指标.xls
2. 十三五规划建设项目专栏
十三五规划建设项目专栏
专栏1 “十三五”新型工业化重大项目
一、 高新技术产业开发区
神华热电联产项目：规划建设4台35万千瓦超临界空冷热电机组，本期建设2台35万千瓦超临界空冷热电机组，年供热能力760MW。
陕汽配套园项目：引进陕汽零配件上下游企业，重点发展汽车制动器、发动机、变速箱、离合器、转向系统、车轮、仪器仪表、汽车模具等汽车零部件制造企业。
中航工业飞机工业园：围绕西飞主要产业，逐步建成航空零部件加工及非航空民品生产基地。
30万吨铝型材产业化项目：分两期建设。
增材制造基地：规划采用3D打印技术生产通用航空、汽车金属/复合材料以及标准件制造。
电子节能产业园：规划建设高压变频器生产基地和风电、光电产品生产基地。
富平通用航空机场：拟建二类通用机场。
现代医药物流中心：建设医药交易中心、博览中心、仓储中心、配送中心、信息中心、质检中心及保健品销售中心、商务服务中心等。
开发区综合能源供应中心：主要建设内容包括富平热电厂、工业园110/35/10千伏变电站，蒸汽和供热管网及换热站，园区管网，集中供冷制冷站，分布式光伏发电和太阳能热水系统，园区综合能源中央智能管控平台等工程。
开发区基础设施建设：包括17条道路及污水、垃圾处理、生态绿化工程。
二、 庄里工业园区
延长集团科技产业园区。
北新建材: 建设年产3000万平方米纸面石膏板生产线、配套年产5000吨轻钢龙骨生产线及年产10万平方米新型房屋生产线。
石油化工催化剂项目：建设有氧化催化剂、加氢催化剂、脱氢催化剂、氢甲酰化催化剂、聚合催化剂等石油化工类催化剂的研发生产基地。
机械制造加工项目：建设机械设备、锻造锻压件，五金交电等机械制造加工基地。
新型建材基地：建设新型墙体材料、新型防水密封材料、新型保温隔热材料和装饰装修才老生产基地。
小型微型企业创立基地：建设厂房、职工宿舍、信息咨询与社会服务机构及配套道路、绿化等工程。
园区基础设施建设：包括道路、桥梁及垃圾处理、气化工程。
专栏2 “十三五”农林水重大项目
一、 农业
富平县现代农业示范园：建成省市级农业园区3个，新增标准化设施蔬瓜菜示范园1000亩；标准化育苗中心300亩。
30万亩高产高效优质小麦集中连片生产基地：以齐村、流曲、庄里等镇为中心建设30万亩高产高效优质小麦集中连片生产基地建设。
富平县新增粮食生产能力建设工程：建设田间生产道路130公里，农田防护林130公里，土壤改良5万亩。
百万只奶山羊示范区：建设奶山羊产业园区3个，发展100个现代化奶山羊示范场、200个奶山羊家庭牧场，改造提升80个奶山羊养殖场区，建立羊乳质量安全县级第三方监测中心，配套良种繁育、牧草种植加工、粪污处理、技术服务等体系。
5万头奶牛养殖大县建设：建设现代化奶牛牧场10个，改造提升30个奶牛养殖小区，配套鲜奶质量安全监测、牧草种植加工、粪污处理、技术服务等体系。
50万头生猪养殖基地：建设现代化生猪养殖场10个，改造提升50个生猪养殖场。
中哈人民苹果友谊园：以“一园两区”方式在到贤、淡村等镇建设1.75万亩集休闲、观光等为一体的苹果示范园。
高标准农田示范建设：建设高标准农田示范5万亩。
二、 水利
桃曲坡灌区改造：改造渠道480公里，改善灌溉面积4.5万亩，新增灌溉面积2万亩，发展节水灌溉面积2.6万亩。
石川河地下水库：在城区庄里新打100米深回灌井400眼，引洪渠道55公里，截渗墙2.5公里，开展在石川河地下水库关键性技术研究，完成回灌试验。
二黄灌区扩灌与改造：新建渠道300公里，改造渠道300公里，新增灌溉面积3.46万亩,发展节水灌溉面积3.46万亩，改善灌溉面积3.46万亩。
小型水利项目：改造抽水站34座，新打机井300眼，改造机井500眼，衬砌渠道170公里，铺设低压暗管1300公里。
基本农田建设：新修基本农田6.2万亩，改造提高11.8万亩。
富平县高效节水项目：美原镇、庄里镇、梅家坪镇、老庙镇、流曲镇、到贤镇、刘集镇9个乡镇高效节水项目，项目规划8.8万亩。
水源建设：实施引泾入富工程，引桃济富工程，新打“380岩溶机井”10眼。
三、 林业
石川河国家湿地公园：湿地公园建设总面积1740公顷，包括湿地保护、湿地恢复、科普宣教科研与检测等基础工程建设。
环城森林景观：建设环城、城市景观林带建设1.0万亩。
沿山生态植被恢复：计划造林2万亩。
专栏3 “十三五”现代服务业重大项目
一、 文化旅游
富平国际陶艺文化旅游产业园区综合开发：包括华夏拿捏艺术馆、陶韵文化广场、五星级陶泉酒店、国际健康城、温泉公园带、温泉养生社区、音乐厅、大剧院、图书馆、陶艺工坊群、陶品艺术街、国际陶艺学校、陶艺研究中心、综合服务设施等。
富平斩城（老城）旅游开发：包括拆迁安置、传统村落保护、老城文物保护、斩城修复、周边莲湖公园建设及开发等。
富平非物质文化遗产产业链延伸开发：引进以生产、加工、包装、销售阿宫腔脸谱、老鼓、黄帝鼎纪念品或工艺品经营公司，致力于非物质文化遗产的挖掘、保护、传承、申报和开发。
红色旅游系列项目：以县城习仲勋陵园和淡村镇习仲勋故里、庄里抗日誓师地为重点，联动开发康庄烈士陵园、红色革命遗址遗迹资源，融入渭北红色旅游线。
帝陵游基础设施建设：按照省政府《汉唐帝陵保护规划》项目总要求，逐年分段实施我县唐帝陵道路、门阙、旅游标识等基础工程。
石刻艺术产业园：建设富平石刻艺术园，展示石刻技艺成果，形成专业市场。
县城核心区景观工程：完成石川河景观配套，达到申报3A级以上景区条件；县城核心区设立标志性景观；各个主要街区设立反映富平深厚文化内涵的街景，提升城市化管理水平，打造城区即景区。
民俗博物馆：包括县志展厅、民间民俗展厅、民俗文化广场等。
阿宫腔传习基地：包括数字展厅、文献资料陈列室、排练大厅、练功大厅等。
富平中国戏曲文化主题景区：包括戏曲博物馆、梨园祖师庙、戏剧大观园、戏曲主题公园等。
非物质文化遗产博览馆：包括展厅、资料展览室、研究室等。
二、 商贸物流
文化商业步行街：主要建设五星级酒店、商业综合体和文化商业步行街三大功能区及相关配套设施。
百花溪谷饮食广场：建设以餐饮为主的步行商业街、公寓、休闲广场和景观。
华清综合物流园区一期：建设物流区、仓储区、商贸展示区和配套管理区四大版块。
富平新绿洲农贸市场：建成农副产品批发、零售综合市场。
高新区货运枢纽中心：建设集货运区、仓储保管区、货运车辆停放区、综合办公区及配套生活区等为一体的货运枢纽中心。
电子商务孵化中心：以孵化中心为依托，分期分批对网店经营者开展提升培训。
专栏4 “十三五”基础设施建设重大项目
一、 交通路网
西铜城际铁路富平段：新建富平境内城际铁路30公里。
高速出口改扩建工程：将高速公路出口2进3出改建为5进7出。
富平至耀州红色旅游公路：起点刘集镇曹管村顺接现有旧路，终点位于富耀界接G210，全长41.1公里。
一级公路建设工程：包括3条公路，全长48.89公里。其中：国道210改扩建工程长24.688公里；富阎快速干道工程长6.2公里；106省道（旧县至庄镇段）改扩建工程长18公里。
二级公路建设工程：包括11条公路，全长245公里。其中：仁和至梅家坪、峪由公路、雷阎公路、张桥至淡村（张桥至县城段）、金庄公路、张觅公路、铜川广阳至老庙改扩建、到贤至施家庙、杨窑至苏坊、施家至张桥和由康公路。
三级公路建设工程：包括3条公路，全长22.4公里。其中：梅觅公路长9.461公里；庄里至长春公路长6.698公里；富王路底店至富铜界长6.2公里。
二、 城镇基础设施
城市集中供热：城市集中供热一期工程供热站建设,敷设一级供热管网单程41.45公里，热力站70个，供热面积732万平方米。
市政道路建设工程：包括18条道路，全长约30.5公里，富平荆山大道与阎良迎宾大道贯通项目、来富大街中段、人民路南延、复兴路南段、车站大街东延、莲湖街东延、广惠路中段、望湖路北段、新中医院北侧规划路、焦村路东延、人民路与滨河北路连接、富昌路与滨河北路连接、富昌路北延、中华大街( 昌平大街）东段、荆山大道北段改造、环城东路与环城南路连接线、和谐大道建设工程。
城市中心公园：位于县城荆山大道中段东侧，顺阳街与莲湖街东延伸段之间，公园规划占地约150亩，建设内容包括广场建设、雕塑、绿化及配套设施。
城南污水处理厂：建设规模3万m3/d，其中一期1.5万m3/d。建设内容包括厂外污水收集干管及厂区红线范围内的污水处理、污泥处理工程。
石川河淡村段余湾段河道治理工程：对石川河淡村段11公里和余湾段5.4公里河道进行综合治理。
温泉河河道综合治理工程：治理河道12.5公里，建设堤防护岸、河道防护林带、滨河（运动）公园6处及沿河防汛道路。
顺阳河综合治理工程：治理河段31.2千米，新修堤防、护岸，加固穿堤建筑物。
庄里镇基础设施工程：包括城区道路及配套管网、镇区路网、市政基础设施配套、石川河大桥及庄里中心汽车站。
淡村镇城镇基础设施：包括北一路、北二路、北三路东西延，南一路，东环路，仲勋广场等新建工程及美丽乡村建设。
三、 电力基础设施
110千伏输变电工程：包括110千伏长春变线路电源改接工程、110千伏义合变第二电源工程、110千伏兴镇-盖村线路改造工程、贺兰110千伏输变电工程、余湾110千伏输变电工程、刘集110千伏输变电工程，新增变电容量300MVA；新增线路84公里。
35千伏变电站工程：新建及改造变电站5（座），新增变电容量40MVA，新增线路114.9公里。
10千伏线路工程：新建及改造10千伏线路422公里，配变容量189.3MVA。
低压改造工程：改造低压线路1084.5公里。
四、 城镇供水
城区供水水源及输配水管网扩建工程：包括4000立方米、100立方米蓄水池各1座，净水车间、缓冲池、水源管理站、机井、加压泵站等，铺设干、支管58.38千米。
县城供水发展规划项目：完善主城区、东南片、南塬片管网工程，信息自动化建设，应急能力建设工程。
农村饮水：改扩建“380岩溶水”工程12处，铺设输配水管网1505公里；新建引桃济富和引泾济富饮水工程各1处，日供水规模4万吨；新建分散式供水工程81处，铺设管网128公里，覆盖人口14939人。
专栏5 “十三五” 公共服务与民生改善工程重大项目
一、教育事业
长安学院一期：建筑面积32万平方米，主要建设教学楼、教师公寓楼、学生宿舍、实验室、图书馆、实训中心、食堂及体育运动场等工程。
西北大学现代学院分校：主要建设教学行政楼房14栋及师生宿舍、图书馆、实验室等配套设施。
幼儿园建设项目：新建城南幼儿园等7所，改扩建县幼儿园等21所。
小学建设项目: 新建城关小学等6所，改扩建车站小学等75所。
初中建设项目：新建城关初中等3所，改扩建东上官初中等13所。
高中建设项目：新建富平二中，改扩建迤山中学、立诚中学等2所。
职教中心迁建项目：新建职教中心1所，面积98728平方米。
富平县青少年宫：新建富平县青少年宫1所，面积8000平方米。
高新技术产业开发区医疗卫生及教育设施建设项目：综合性医院1所及5处社区健康服务中心；高中1所、初中1所、小学2所、幼儿园2所。
二、 卫生事业
县中医医院：建成投用县中医医院。
县医院内科住院综合大楼：总建筑面积51615平方米，地下一层，地上十五层，框架结构。
县妇幼保健院整体搬迁：总建筑面积13500平方米，包括门诊楼及住院楼等。
三、 文化事业
图书馆：包括藏书区、借阅区、业务区等。
文化馆：包括群众活动用房、业务用房、管理用房等。
四、 民政事业
县救灾避难广场：建设地下供电供水，供气设施及临时配套设施。
县殡仪馆：总建筑面积7500平方米，建设悼念厅、火化间、办公楼、业务接待厅、骨灰存放楼等。
县光荣院：总建筑面积9000平方米，设计床位300张。
县儿童福利院: 总建筑面积6110平方米，设计床位149张。
五、 脱贫工程
易地扶贫搬迁：以北部山区、沿山区贫困人口为重点，五年共搬迁困难群众12618户48516人。
