金沙县扶贫办 2016年工作完成情况及2017年工作打算
2016年，金沙县扶贫办紧紧围绕县委“坚决打赢脱贫攻坚战”和加大脱贫攻坚推进力度的要求，以25个贫困村出列、1.77万贫困人口脱贫为年度核心目标，按照“五个一批”、“六个精准”要求，积极协调部门、乡镇、村，加大横向纵向联动力度，使各项工作进展顺利，目标任务能按期完成。
一、2016年目标任务完成情况
（一）围绕年度脱贫目标，指导督促各乡镇、各牵头单位抓好查缺补漏和扫尾工作。1、强化“五通四有”、“四有五覆盖”工作调度和督促落实，确保目标任务完成。按照贫困村出列“五通四有”和贫困户脱贫“四有五覆盖”标准要求，以同步推进水、电、路、讯、房、寨基础设施建设和增收产业全覆盖为主抓手，锁定对象、建好台账、压实责任、补齐短板、严格考核，强力推进各项工作，到目前为止，各项指标完成率95%以上。
2、以专项督查为契机，指导抓好年度脱贫内业审核、外业程序、签字背书、完善档案“四步法”工作。县扶贫办与县督办督查局组成五个督查工作组正在开展全面督查，将以本次督查作为县级验收预演，督促各乡镇查缺补漏，做好扫尾工作。3、及时通报专项督查存在问题，围绕省、市考核和第三方评估要求，指导抓好脱贫攻坚目标迎检工作。
4、扎实开好培训会和工作调度会，进一步强化县乡干部政策、业务水平。5、拟写好县级工作自查报告和工作总结，收集好年度脱贫目标完成全部印证资料。
（二）采取有效措施，强力推进扶贫项目建设。1、按省、市要求，对2013-2016年扶贫项目进行自查自纠，查找项目建设存在问题，提出针对性加快项目建设和资金报账的意见或办法。2013－2016年我县获中央和地方安排的财政专项扶贫资金共计12960.5万元，其中：2013年度1985.3万元（中央财政资金1513.3万元、省级财政资金422万元、市级财政资金50万元）；2014年度3096.7万元（中央财政资金2375.4万元、省级财政资金621.3万元、市级财政资金100万元）；2015年度4420.4万元（中央财政资金2785.4万元、省级财政资金1093万元、市级财政资金190万元、县级财政资金352万元）；2016年3458.1万元（中央财政资金2908.1万元、省级财政资金550万元）。同时，也对2012年（含）以前结转结余资金进行了清理。
经自查和清理，共计清理2002年－2015年结转结余资金6395.3976万元，其中：2015年结转结余3275.7178万元；2014年结转结余1093.2169万元；2013年结转结余849.6538万元；2010－2012年结转结余911.7591万元。2010年以前结转结余265.05万元。针对清理结转结余资金的实际，提出了加快项目执行、报账进度、收回重新安排等主要措施加大资金使用力度。2、对年度项目建设存在问题开出责任清单和问题整改意见。针对扶贫项目建设进度迟缓，资金报账率低的问题。我办下发了两期项目建设提示单、一期项目建设整改通知单、四期脱贫攻坚工作专报后，项目进度、资金报账率有所提高，但还不太理想，2014－2015年度项目仍存在超期未完工现象，甚至有少数项目至今未启动，资金报账率仅有40.32%和20.13%，2016年度项目实质性启动项目较少，仅占总项目个数的10%左右，资金基本没有使用。
3、组织力量对已竣工项目进行全面检查验收，强化实地指导督促项目建设工作力度。4、配合纪检机关抓好脱贫攻坚特别是项目资金督察管理的执纪监察活动，有效解决项目进度迟缓、资金使用效率不高等问题。
（三）强化“特惠贷”、“富民贷”资金使用的监督管理，做好贷款贴息审核审查工作。截止11月13日，共发放“特惠贷”、“富民贷”1.56亿元，受益贫困农户3200户，所有贷款全部按“三变”模式参与入股分红。为确保贷款资金充分发挥金融扶贫效益，按照小额扶贫信贷资金的管理办法做好以下几项工作。
1、指导督促各乡镇完善健全“特惠贷”档案管理制度。2、开展实地抽查经营主体资金使用情况和利益连接落实情况。
3、建立“特惠贷”资金管理责任追究制度办法。4、积极协调富民村镇银行、信用联社抓好正大养殖项目后期建设资金的组织落实。简化工作流程，减轻乡镇负担，方便群众办理，快速落实资金，监督管理到位。
5、指导乡镇、金融机构建立“特惠贷”工作台账，开展贴息资金的审核、拨付和规范报账工作。（四）其它工作完成情况。
1、全面完成招商引资任务。完成招商引资项目两个，签约资金9000万元，完成投资5200万元，占年度目标任务3500万元的148.6%。
2、完成各类规划及重大项目前期准备工作。完成“十三五”脱贫攻坚规划、“十三五”扶贫开发规划、油用牡丹扶贫产业、乡村旅游扶贫产业、光伏扶贫产业规划等前期工作，正在编制实施方案等。
3、完成科技包村、小康专家圆梦行动工作。抽派专业技术人员指导包村和服务农业产业化基地，指导完成油用牡丹种植2000亩，脱贫甘薯种植2000亩等工作。二、2017年工作打算
2017年工作将全面围绕中央、省、市脱贫攻坚工作会议精神，紧扣县委、政府脱贫目标要求，拟定如下工作打算：（一）超前谋划，精心准备。
1、科学谋划2017年脱贫目标计划，按省、市要求，充分征求乡镇意见，精准分析出列村和脱贫人口基数，计划出列39个贫困村，脱贫1.59万人。强化和省市沟通协调，努力使我县计划脱贫目标与上级安排计划相统一。2、在一季度前完成出列村和脱贫人口“五通四有”、“四有五覆盖”台账，为及早安排项目资金打下基础。认真制定脱贫攻坚工作方案，为脱贫攻坚工作推进奠定基础。
3、召开好2017年脱贫攻坚工作大会，总结2016年脱贫攻坚工作成效，表彰先进集体和先进个人，对2017年工作全面进行安排和部署。（二）精准安排、精准施策。
1、资金安排按照60%以上扶持产业的要求，实行3331比例分解安排，即：30%扶持主导产业，30%扶持经营主体，30%用于“特惠贷”贴息和农业产业保险，10%用于产业配套基础设施建设。项目资金原则上均要求按“三变模式”依托经营主体实施项目实现利益连接。特殊情况群众积极性高、效益明显可实行到户模式实施项目。资金全部计划到乡到村，项目申报、实施、初验、报账均由乡镇完成，县级负责审批项目、下达计划资金和督促检查、验收评估。2、继续实行“三单制”强化项目调度，严格落实脱贫攻坚问责办法，对项目建设和资金使用情况定期通报，问题突出的坚决落实责任追究。
3、千方百计通过争取专项资金，引进优强企业，积极融资，多种方式启动5万亩油用牡丹扶贫项目、乡村旅游扶贫项目和光伏扶贫项目建设。4、加大精准扶贫小额信用贷款“特惠贷”、“富民贷”的资金使用监管力度，一方面努力实现放贷资金突破3亿元；另一方面确保资金合规使用，效益稳定，进一步完善资金监督管理相关制度办法。
5、加强广州对口帮扶工作，年内至少对接广州荔湾区2次以上，强化日常信息、联络和工作交流机制，有针对性地向对方提供我县脱贫攻坚需要帮助解决的事项，引导帮扶力量聚焦脱贫攻坚，支持我县经济社会发展。
金沙县扶贫开发办公室
2016年11月14日
