兴国县2006年国民经济社会发展计划

2006年，是“十一五”规划开始执行的第一年，也是全面贯彻十六大和十六届四中、五中全会精神，落实科学发展观，深化改革、扩大开放、促进发展的重要一年。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧扣发展第一要务，牢固树立科学发展观，乘改革东风，扬苏区精神，关注民生，维护稳定，创业创新，乘势而上，全面提高对外开放水平，努力推进社会主义新农村建设，大力发展循环经济，加快建设节约型社会，实现经济社会发展的新飞跃，开创建设和谐平安兴国的新局面。
根据上述总体要求，2006年全县经济和社会发展主要预期目标是：国内生产总值37.2亿元，比上年增长12%，其中一产13.8亿元，增长6%，二产12.3亿元，增长17%，三产11.1 亿元，增长13%；财政总收入3.3亿元，增长13.8%，其中地方财政收入1.3亿元；城镇固定资产投资增长19%；社会消费品零售总额11.2亿元,增长17%；人口自然增长率控制在8‰以内，农民人均纯收入增加200元以上；城镇登记失业率控制在4%以内，进一步拓宽就业渠道，完善社会保障体系。
围绕实现2006年全县国民经济和社会发展预期目标，要着力抓好以下几方面工作：
(一)突出六大支柱产业建设，推进新型工业化。
坚持以“对接长珠闽”为契机，以区位和资源优势为主导，以全方位对外开放为突破口，依托现有产业基础和资源条件，发挥比较优势和后发优势，围绕重点产品、重大项目和龙头企业，推进结构调整，加快产业对接，促进开放型和外向型经济大发展，逐步形成产业集聚，提升综合竞争力，走出一条符合我县产业发展实际的新型工业化之路。一是要灵活运用国家宏观调控政策，充分发挥扶持政策的推动功能，实行引进外资、争取国资、扩大信资、上市融资、重组存资、激活民资，多渠道筹措资金，加大对新型建材、矿产品深加工、卷烟食品、制药（医疗器械）、机电制造、现代轻纺等六大主导产业的投资密度和强度，扶植一批科技含量高、市场前景好、税收贡献大的优势企业，着力发展大企业、大集团，增强其对工业经济的支撑和带动作用。二是要提高招商引资的质量。在保证引资数量的同时，要更加注重质量，在引进 “短平快”项目的同时，要争取引进更多规模大、科技含量高、带动力强的项目。三是要优化投资环境，做强一园两基地。通过科学规划、合理布局，充分利用现有的区位条件，抓好红门工业园特色园区建设，加快氟化工产业基地、建材工业基地建设，逐步建成一流工业发展平台。
计划安排县属规模以上工业增加值4亿元，销售收入12.5亿元，上缴税收5000万元，新增税收超千万元企业4家，水泥100万吨，卷烟7万箱，引进县外资金15亿元以上。
(二) 突出新农村建设，大力发展农村经济。
要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，以“五新一好”为标准继续稳步推进社会主义新农村建设。要以优化农业结构为中心，培育壮大脐橙、油茶、烟叶、制种、灰鹅、花卉六大农业主导产业，大力发展农产品加工业，重点支持赣兴种业、兴国烟厂、深沪灰鹅有限公司等涉农龙头企业，着力推进农业产业化进程，努力实现农民增收和农村经济的快速发展。要加强农业基础设施建设，改善农村的生产生活条件；增加科技投入，加快农业科技创新，加强农业技术推广体系建设。要进一步拓宽农民就业空间，加强农民工职业技能培训，提高农村劳动者素质，建立清除农民工就业障碍和工资拖欠的长效机制，拓宽非农产业增收渠道，力争全年培训农民5万人。加快发展农村教育、卫生、文化等社会事业，加强农村基层组织建设、民主法制建设和精神文明建设，维护农村社会稳定，促进农村经济全面发展。
计划安排粮食播种面积82万亩；新增脐橙面积1万亩以上；油茶低改补植2万亩；烟叶种植面积3万亩，收购优质烟叶6万担；杂交水稻制种2万亩，收购优质稻种1000万斤。
(三)突出旅游特色化建设，开创第三产业发展新局面。
要把红色旅游建设与绿色产业建设、基础设施建设、城镇建设、生态环境建设有机结合起来，不断完善城市和景区景点的综合配套服务功能，切实提高从业人员的素质，改善旅游软环境，全力打响“红色旅游”品牌。今年重点完善将军园配套服务设施，抓好潋江书院、陈家祠、中央红军总医院旧址、中央红军兵工厂旧址等革命历史旧址的维修、维护工作，进一步丰富爱国主义教育资源和红色旅游资源。同时，要发挥旅游“一业带多业、多业促发展”作用，加快食、住、行、游、购、娱等旅游相关产业发展，促进邮电通讯、现代物流、社区服务等第三产业的发展。
（四）突出项目建设，强化发展支撑能力。
坚持以项目开发为基础，以项目建设为核心，以扩张投资为重点，以拉动经济增长为目标，创新项目开发理念，优化项目建设方式。一是要明确投资方向，把握建设重点。工业方面，围绕培育壮大工业经济，突出抓好六大支柱产业的工业项目建设，重点抓好工业园区建设；农业方面，围绕农村稳定和农民增收，着力建设一批以农村交通、农田水利、农业生态为主的基础设施项目和以草食畜禽、无公害果蔬为优势的农业产业化项目；城市化方面，以完善城市功能，推进城市化进程为重点，提升城市品位。二是强化项目开发和储备，进一步夯实项目建设基础。要认真做好项目策划、论证等前期工作，使一批市场前景好、产业带动强、前期工作扎实的大项目、好项目进入项目库。三是积极向上争资。要紧紧把握国家政策资金投向重点,加强与上级有关部门的沟通衔接，筛选和提报好项目，争取国家资金的支持。四是要进一步激活民间资本、壮大民间投资，创新融资方式，扩大信贷投入。通过加大项目推介，盘活资本存量，规范土地运作和投资行为等方式，吸引民间资本，扩大信贷投入，使其参与县内基础设施建设。
重点抓好长龙水库除险加固、人畜饮水、低产田改造、城网改造、平川北大道、旧城改造等项目，抓好泉州--南宁高速公路兴国段开工建设的前期准备工作，争取立项实施319国道兴国县城段改线工程。
(五)突出农村城镇化建设，统筹城乡协调发展。
统筹城乡发展，解决“三农”问题，出路在农村城镇化。要充分利用农民日益高涨的社会主义新农村建设热情，因势利导，抓两头促中间，一头是抓好示范，以国道沿线为主，高标准培育一批示范点、样板村；另一头是推进村组道路、农村电网、生活用水、疾病防治、义务教育、广播电视、通讯、文化活动等公共设施建设，改善农村生活环境，提升农民生活质量。要管好用好以工代赈资金，发挥以工代赈资金对推进农村城镇化的作用，实行政策倾斜，改善边远山区的基础设施条件，加快发展步伐，为缩小差距奠定基础。计划安排以工代赈资金1030万元，易地扶贫搬迁人口3000人。
（六）突出“十大体系”建设,大力优化发展环境。
要从建设和完善“十大体系”入手，在机制体制上、在产业发展平台上、在城市建设和基础建设上加速与沿海发达地区的对接互动，实现经济社会跨越式发展；要从增强企业活力和竞争力入手，继续深化企业改革，加快建立健全现代企业制度，积极推进国有经济布局和结构调整，防止国有资产流失；要从增强调控的有效性入手，继续深化财税体制改革、金融体制改革，推进投资体制改革；从提高行政效率入手，继续深化行政执法体制改革，坚持依法行政，加快行政程序建设，完善执法监督机制，规范行政执法行为；进一步加快中小企业担保中心运作，完善行政审批中心的服务职能，在行政审批、金融服务上为创业者提供便利，大力推动全民创业；全面推行政务公开和公用事业单位办事公开，加快政务网横向联网步伐，抓好“网上行政办公系统”建设，切实转变政府职能，创建服务型政府。
（七）突出协调发展，大力发展社会事业。
要在加快经济发展的同时，大力推进各项社会事业的全面进步，努力建设和谐平安兴国。一是要认真落实三大基本国策。进一步加强人口与计划生育工作，抓好优生优育，努力提高出生人口素质；落实耕地保护制度，严格土地资源管理，保证重点项目建设用地；深入整治矿业秩序和土地市场秩序，规范和控制房地产开发供地。坚持保护与建设并重，加大环境保护力度，积极推行清洁生产，大力发展循环经济。二是要大力落实科教兴县战略。加大先进适用技术的引进和推广力度，提高科技进步对经济增长的贡献率。进一步巩固基础教育，适度扩大普高教育，大力发展职业教育，鼓励发展民办教育，进一步提高教育教学质量，计划安排普通高中招生4300人。三是要加强公共医疗卫生体系建设。全面启动新型农村合作医疗，大力改造乡镇卫生院，提高疾病防治能力，统筹城乡卫生事业发展。四是要推进文化、广电、体育等各项社会事业发展。大力发展文化事业，完善文化基础设施，广泛开展群众体育活动和全民健身活动，大力实施县、乡、村有线电视联网及数字电视建设工程，进一步加强未成年人思想道德建设，推进精神文明建设。
（八）突出以人为本，大力加强民生建设。
必须高度重视和关心群众利益，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为加快发展的出发点和落脚点。一是要高度重视就业和再就业工作。要落实好财政扶持、税费减免、技能培训、信贷支持等各项就业再就业优惠政策，增加就业岗位，扩大就业渠道，广开就业门路，灵活就业形式。二是要扎实推进社会保障工作。继续完善养老、失业、医疗、生育、工伤等社会保障制度，抓好三条保障线的衔接，推进下岗人员基本生活保障向失业保险并轨，进一步加大社保扩面工作。三是要认真解决困难群众的生产生活问题。切实解决改制企业职工安置、征地拆迁补偿、拖欠农民工工资等事关民生的突出问题。认真开展社会救助工作，建立和完善救助机制，加大对城市低保户、农村五保户、伤残军人等的供养力度。四是要切实抓好安全生产。要始终把安全生产作为重中之重的工作常抓不懈，推进安全生产管理水平再上台阶。五是要全力维护社会稳定。以创建“和谐平安兴国”为目标，认真落实社会治安综合治理各项措施，严厉打击各类刑事犯罪活动，维护正常的社会治安秩序。建立突发公共事件应急预案机制，提高保障公共安全和处置突发事件能力。
发展浪潮急，奋进正当时。让我们在县委、县政府的正确领导下，高扬发展的主旋律，以坚定的信心、饱满的热情、务实的作风，顽强拼搏，加压奋进，为全面完成今年经济社会发展目标，实现“十一五”规划的良好开局而努力奋斗。