陕西省富平县“两个全覆盖”美了乡村 富了百姓

乡村水泥路四通八达，破旧危房修葺一新，定制化扶贫产业让老百姓找准了脱贫路子……近年来，陕西省富平县从改善人居环境和小产业帮扶“两个全覆盖”抓起，激发脱贫内生动力，群众的幸福感与获得感不断增强。

人居环境改善激发脱贫精气神

“以前我这三间平房砖都露在外面，一下雨院子里全是泥，根本没法走……”富平县新庄村贫困户张会芳指着粉刷一新的房子说。由于丈夫常年生病，张会芳一家日子过得很凄苦，“今年政府不仅给盖了羊圈给了羊，还给扎了围墙粉了房，打了院子和门房，住房环境好了，日子也有奔头了。”张会芳脸上露出了笑容。

富平县从改善人居环境入手，多方筹措4000余万元为全县所有有需求的贫困户进行房屋粉刷修缮工作，硬化院内地面、整修电路、平整入户路。目前，全县已有3800多户贫困群众享受到了政府免费的房屋修缮政策。

曹村镇大渠村位于富平县北部沿山旱塬，条件艰苦，村容村貌破旧。因为村子太穷，村里好几个大龄男青年都“说”不上媳妇。大渠村村主任张根朝说，2015年，村上抓住全县美丽乡村建设机遇，通过多方筹资，修了路、筑了渠、栽了树、装了灯，极大改善了村容村貌，同时，积极推动产业发展和农民增收。环境美了，钱袋鼓了，全村上下干劲十足。今年7月，大渠村六组35岁的张小飞刚刚结婚，39岁的哥哥张小朋也领回了女朋友，村里其他大龄青年也都相继结了婚。

2015年以来，富平县立足民生，从农村基础设施建设入手，改善群众生产生活条件，提高基本公共服务水平，为群众铺平致富路。全县已累计投入1.35亿元项目资金，整村推进82个贫困村基础设施建设，实现了贫困群众和非贫困群众全覆盖。

“点菜式”扶贫带来致富新希望

6只奶山羊天天都有收益，30只肉兔马上就能出栏……淡村镇中合村贫困户赵树盈家依靠“小养殖”项目，日子渐渐好了起来。

赵树盈妻子常年患病，儿子还在上学，过去一家人靠拾破烂为生，是全村最贫困的一户。县财政局包联该村后，先从环境改善开始，帮建了院墙、灶房、修缮粉刷了室内外，为赵树盈申请公益性岗位、落实了孩子的贫困生生活补助。同时，征求赵树盈意愿，协助他家建起了羊舍、大棚。不到两个月，赵树盈家就发生了天翻地覆的变化。

富平县在深入调研的基础上，充分尊重群众意愿，围绕柿子、花椒、苹果、奶山羊、九眼莲等主导产业，大力扶持贫困群众发展“种植、养殖、加工”等小产业项目，让群众选择适合自己的致富路子。

“我家种有3亩多花椒，缺一个打药的机子，给帮扶干部说了后，很快就给我发了。”富平县郭家村村民郭彦坤说，有了政府的扶持，明年想再多种几亩花椒。

谢村村民于高庆说，村里原本给贫困户发的是奶山羊，可他家里没条件搞养殖，看到兄弟的蔬菜大棚收益不错，自己也想种植大棚蔬菜。包联单位与村镇干部商议后，便为其投资1.5万元建设了蔬菜大棚。于高庆兄弟于高鹏说：“按照以往的行情，一个大棚种植西红柿，一年的收益在一万元至一万五千元左右。我哥脱贫在望！”

“过去，一些扶贫项目由于不接地气，导致群众参与意愿不高，最终发展失败。现在，群众能按照自己的意愿‘点菜’，依托地方特色发展产业，大家的积极性都很高。”曹村镇郭家村村支部书记郭铁雄说。

“合作社+贫困户”让扶贫持续有力

“我家的柿饼从来没卖过这么好的价！”说起去年柿饼的销售收入，曹村镇大渠村的王亚丽掩饰不住内心的喜悦。她说，自从加入大福柿子专业合作社，柿饼就不愁卖，并且都高于市场价，去年家里的一部分好柿饼，每斤卖到了18元。

富平县曹村镇、庄里镇是柿子优生区，曹村镇创新发展模式，采取“政府引导、企业主导、农户入股”方式，组建了集种植、加工、销售为一体的农民专业合作社，建设千亩柿子种植加工基地，统一管理、分片负责、责任到户。贫困户以柿子园免费入股，无劳动能力的由合作社统一托管。合作社注册了“大福”“柿子红了”等品牌商标，统一收购，统一检测，统一包装，改变了过去粗放的种植管理模式，村民们的收入大幅提升。

为了解决产业发展资金难题，合作社统一从厂家采购农资，零差价赊销给贫困户，待柿饼出售后，贫困户再交农资欠款。同时，为柿农积极协调贷款2000余万元，联系韩国客商融资670万元，引进企业投资1000万元建成标准化柿饼加工厂。此外，还建起20座柿子加工晾晒棚，免费为困难群众提供柿饼加工晾晒场所。

合作社通过举办柿子节、品鉴会、网络推介等形式推介富平柿饼，吸引韩国、日本等国内外20余家大客商，为贫困户解决了柿饼销路问题。截至目前，加入合作社的270户贫困户中已有234户通过柿子产业实现了脱贫。

作为全国农村承包土地经营权和农民住房财产权抵押贷款试点县之一，富平县通过支持新型经营主体发展，探索出“资金跟着穷人走、穷人跟着能人走、能人跟着产业走、产业跟着市场走”的产业精准脱贫新路子。同时，以“订单”为联结，由企业和贫困村、贫困户签订农产品购销协议，实现“订单脱贫”。

今年以来，富平县共整合资金1.35亿元，优先投放到光伏扶贫、特色农业等带动脱贫效果好的产业，给予贫困户和带动贫困户的企业信贷支持。目前，该县已对有劳动能力、具备发展小产业条件的4095户贫困群众实施了小产业扶持。（2017.12.21）