开放带动转型发展的“金沙之路”——金沙县五年经济社会发展回望

过去的五年，是金沙经济社会发展变化巨大、成效卓著的五年；是攻坚克难、奋发图强的五年；是直面挑战、开拓创新的五年。五年来，全县上下牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，守底线、走新路、奔小康，紧紧围绕“加速发展、加快转型、推动新跨越”主基调和“工业强县、城镇化带动”战略，大力弘扬新时期金沙精神，全力打造“三个金沙”，着力建设“全省五个一流县”，圆满完成了各项目标任务，成功闯出了一条“开放带动、转型发展”的“金沙之路”，开创了金沙改革发展的崭新局面，在全省做出了示范，金沙的知名度、美誉度不断提升。

敢为人先抓发展 综合实力显著增强

按照“三个集中”发展理念，金沙充分发挥资源、区位等优势，调整优化发展布局，发展基础不断夯实，发展动力持续增强，发展质量显著提升。2015年，全县实现地区生产总值205.55亿元，是2010年86.87亿元的2.37倍，年均增长16.8%；全社会固定资产投资348.7亿元，是2010年58.6亿元的5.95倍，年均增长42.8%；社会消费品零售总额31.3亿元，是2010年13.37亿元的2.34倍，年均增长14.7%；地方财政收入32.8亿元，是2010年11.87亿元的2.77倍，年均增长22.56%；城镇居民人均可支配收入24956元，是2010年14286元的1.75倍，年均增长11.8%；农村居民人均可支配收入7904元，是2010年4010元的1.97倍，年均增长14.54%。全面小康社会实现程度达91.9%，“2015年度贵州省同步小康创建达标县”在全市率先通过省级验收认定。金沙在中国西部百强县排名攀升到32位。先后获得全国科技进步先进县、全国粮食生产先进县、全国双拥模范县、国家级食品安全示范县、全省创先争优先进县等30余项省级以上荣誉称号。

居安思危促转型 产业结构明显优化

金沙跳出能矿抓发展，全力抓好项目建设、招商引资和园区建设，传统产业稳步提升，新兴产业加速成长，产业结构不断优化，发展方式加快转变。全县三次产业结构调整为14:54:32，更趋合理。现代农业实现新突破，茶、果、畜、药等特色产业基本形成，农业总产值从17.07亿元增加到39.65亿元，年均增长18.36%。“金沙贡茶”、“湾子辣椒”获农业部地理标志产品称号，金沙被农业部认定为第三批国家现代农业示范区。工业发展实现新跨越，工业经济从煤电为主向多元化方向发展，电子信息、装备制造、新型建材、食品酿造等新兴产业迅猛发展。工业增加值从43.28亿元增加到93.65亿元，年均增长16.7%。经济开发区从无到有，建成标准厂房102万平方米，入园企业154家，解决就业2.9万人，完成产值147.94亿元、税收2.8亿元，进出口贸易实现零突破，累计达3.61亿美元。金沙经济开发区在全省百亿级开发区综合发展中位列第一，先后获得省级新型工业化示范基地、全省10个样板示范产业园区等荣誉称号。第三产业取得新进展，文体农旅融合发展进入新阶段，成功举办了全国汽车拉力锦标赛、全国溯溪大赛、亚洲山地竞速挑战赛等国内国际重大赛事。中国银行、建设银行、贵州银行等金融机构相继入驻金沙，全县银行业金融机构达11家。连锁超市、电子商务、专业市场、物流快递等发展势头良好，城乡消费市场更加活跃。第三产业增加值从26.31亿元增加到66亿元，年均增长15.9%。

攻坚克难强统筹 城乡面貌焕然一新

金沙坚持规划引领，完成了《金沙县城市总体规划（2011～2030）》编制。建成156.5公里的城市和园区主干道路，完成5条老城区主干道和人行道改造，县城建成面积达17.5平方公里，县城基础设施和公共服务设施不断完善。开通城市公交车线路10条，投入车辆77辆。新客运站建成投入使用。“开明?同心”市场获全国小型微型企业创业创新示范基地、全国诚信示范市场称号。城市环卫、照明、绿化实现市场化服务管理。完成棚户区改造3550户，占任务数的127%，累计到位资金7.62亿元。建成8个特色示范小城镇，沙土镇被列为全国发展改革试点小城镇。金沙被列为全省整县推进小城镇建设试点县。城镇化率从31.49%提升到44.37%。建成古楼、光明、阳灯等9个城乡安置社区。创建“四在农家·美丽乡村”示范点71个，打造“五园新村”精品示范村63个，累计硬化通村路981.3公里、连户路2431.92公里、院坝105.99万平方米，改建靓化民居4.2万户。杭瑞高速、渔塘河大桥、壮飞大桥、海马大桥建成通车，金黔高速即将建成。建成通村水泥路1326.2公里，改造国省干道及县乡道路257.8公里，全县公路通车里程从2826公里增加到5774公里，实现了村村通水泥路，县外大进大出、县内互联互通的交通网络基本形成。完成胜天水库及19座病险水库除险加固工程建设，油沙河水库建设工程顺利推进，完成17.18万农村人口和3.03万学校师生饮水安全等水利工程。建成220千伏柳塘变、110千伏外寨变和岩孔等6个35千伏输变电工程，全县变电容量增加到54.73万千伏安，建成广播电视村村通3.29万座、户户通4.23万座，建成16个空白乡镇邮政所、400个4G基站，新增56个村通宽带。

坚定不移守底线 生态环境大为改善

金沙坚持经济发展与节约资源和保护环境并重，大力实施“绿色金沙”两年行动计划，累计完成荒山绿化20.38万亩、石漠化治理8平方公里，被列为省级生态文明先行示范区。森林覆盖率从42.52%增加到54.13%。建成偏岩河河口、渔塘河断面水质自动监测站。关闭产能落后的12个煤矿和21家非煤矿山，关停黔北电厂4×125兆瓦发电机组，单位地区生产总值能耗从每万元1.76吨标煤下降到1.46吨。建成县城、沙土、茶园、安底污水处理厂和县城垃圾填埋场，城乡垃圾无害化处理率提高到54.8%，城镇污水处理率提高到90%。

以人为本惠民生 社会事业全面加强

金沙坚持民生优先，发展成果由人民共享。累计减少贫困人口13.83万人，在全市率先实现贫困乡镇零发生率的目标。城镇累计新增就业3.98万人。累计投入39.92亿元，扎实推进教育“9+3”计划、“4+4”突破工程、“学前教育三年行动计划”。金沙中学、职教中心、特殊学校建成招生。全县小学适龄儿童入学率达99.08%，初中入学率达92.13%，高中阶段毛入学率达89%。“基本普及十五年教育”及“两项督导”工作取得阶段性成果。全县普通高考连续两年保持全市县区前列，金沙县幼儿园被评定为省级三类示范幼儿园，金沙一中成功升格为省级二类示范性普通高中，金沙县中等职业学校被评定为省级示范性中职学校。县教育局被教育部、人社部等六部委表彰为“全国职业教育先进单位”，县域义务教育基本均衡发展通过国家督导认定。累计投入19.93亿元，实施县人民医院迁建、中医院住院综合楼、乡镇卫生院标准化建设等项目。国家级卫生县城通过评估验收。

风雨多经志弥坚，关山初度路犹长。今后五年，是金沙加快转型升级的关键阶段。全县干部群众的发展信心、发展劲头、发展精气神更加振奋，期盼发展、谋划发展、助推发展的氛围更加浓厚，具备了转型升级、率先小康的有利条件和坚实基础。今后五年，金沙将坚定不移地按照省委、市委的总体部署，围绕一个目标（率先全面建成小康社会），坚定一条路径（“开放带动、转型发展”的路径），加快三个融入（东融黔北经济协作区、南融黔中经济区、北融成渝经济圈），突出六大重点（工业转型升级、城乡统筹协调、农业提质增效、商贸繁荣兴盛、旅游全域发展、党建全面提升），建设全省五个示范区（转型升级、科学发展示范区；城乡统筹、均衡发展示范区；低碳环保、生态宜居示范区；开放带动、内外联动示范区；保障完善、人民幸福示范区），不忘初心，再铸辉煌，为率先全面建成小康社会而努力奋斗！（2016.12.25）