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脱贫攻坚：儋州持续发力推进脱贫攻坚工作综述
来源：人民网作者：李绍远发布时间：2018年07月15日
人民网讯 “脱贫攻坚是重大政治任务，也是第一民生工程。”今年以来，儋州市始终坚持以脱贫攻坚工作统揽经济社会发展大局，把脱贫攻坚工作当作重大政治任务和第一民生工程来抓，不断强化政治站位，强化政治担当，以问题整改为导向，全党动员，全民齐心，持久发力，攻坚克难，下足“绣花”功夫，不断提升巩固脱贫攻坚工作成效。
不漏一户 不错一人 “从零开始”大排查
习近平总书记指出：打赢脱贫攻坚战，贵在精准，重在精准，成败之举也在于精准。今年4月下旬，儋州市决定以从零开始，推倒重来的态度和精神，从全市机关单位抽调568名干部下沉驻村，全面落实漏评错评错退大排查工作，从扣好“第一粒扣子”入手，做好脱贫攻坚工作关键性一步。
“今年驻村扶贫工作第一步就是开展全面排查工作，确保贫困户识别对象精准。”东成镇大榻村驻村第一书记万年光告诉记者。
据介绍，此次大排查采取分类拉网式排查、层层签字确认、市领导带头入户排查、把好程序关四个步骤进行。严格按照“不漏一户不错一人”的要求，对“档外档内”人口进行大排查，按纳入、清退的相关程序要求，把好对象条件、民主评议、对象公示、监督检查“四道关口”，不漏一个步骤、不少一个环节，做到应纳尽纳、应退尽退、应改尽改，确保全市符合条件的贫困群众一户不漏地全部纳入建档立卡对象。
截至6月8日，全市已入户排查37441户185872人，完成进度的33.7%，其中“档外人口”已排查34543户172864人，完成进度的36.6%，完成“档内人口”2898户13008人，完成进度的16.5%。
不落一户 因户施策 全面帮扶全覆盖
“在家门口就业，每个月工资2000元，鸭蛋卖了年底还能拿到分红。”光村镇贫困户陈仁爱说，自从“跑海鸭”生态养殖基地建成投产后，作为基地的饲养员，她不仅有了稳定的收入，年底还能领到分红。
2017年7月，由儋州边防支队联合光村镇政府共同投入100多万元建设的精准扶贫产业项目“跑海鸭”生态养殖基地建成并投产，首批8000只“跑海鸭”投放养殖后逐渐产生了效益。
据基地有关负责人介绍，基地采用政府+合作社+贫困户”的运行模式，吸纳了147名贫困群众加入，目前每天能产鸭蛋近2000枚，每枚鸭蛋的市场价格在8毛钱左右，预计今年每户贫困户获利超过1.5万元。
一直以来，解决贫困户增收是脱贫攻坚工作的瓶颈，也是贫困户脱贫的重要因素。儋州市通过培育发展扶贫产业、鼓励有劳动能力的贫困群众外出务工等途径，多渠道、全方位促进贫困群众增收。
因地制宜发展产业，突出特色产业扶贫，是儋州市产业扶贫的做法之一。目前，跑海鸭蛋、绿壳鸡蛋、创华红鱼、海头地瓜等地方特色产业已成为儋州市扶贫产业的“主产业”。
在采访中记者还了解到，按《儋州市特色产业扶贫方案》，儋州市今年计划投入各级财政专项扶贫资金23907万元，实施产业项目70个，其中种植业20个、养殖业40个、加工业3个、光伏6个、物流1个，参与产业发展建档立卡户12124户57439人，实现龙头企业、专业合作社带动全覆盖，做到每户贫困家庭都有一项产业，年底有稳定收入。目前，项目已落地40个，资金支出8001.25万元，完成进度33.47%。
另外，儋州市今年还计划开发公益性岗位1981个，通过鼓励贫困户外出务工，激发贫困户内生动力。目前，已举办家务操持、建筑工等培训班9期，培训贫困家庭劳动力732人，完成安置贫困家庭劳动力公益性岗位87人，组织贫困家庭劳动力转移就业1402人。
强化领导 严明奖惩 职责到位重成效
“省负总责、市县抓落实、乡镇扑下身子”。儋州市认真贯彻落实省委相关扶贫会议精神，建立了市、镇、村委会、自然村“四级”作战体系，进一步夯实了打赢脱贫攻坚战的组织架构和制度。
“雅星镇脱贫攻坚大队成立、排浦镇脱贫攻坚大队成立……”截至目前，全市16个镇都已完善了横向到边、纵向到底、各负其责的打赢脱贫攻坚战责任体系，明确了大队中队小队的工作职责，确保指挥部战令畅通、调度有力、措施到位，将作战指挥“一竿子插到底”。
在“四级”作战体系完善的同时，儋州市出台了问责机制，明确规定市级责任、部门责任、镇级责任、村级责任等“四级责任”体系，逐级压实各级组织的“战时职责”。对国家层面考核督查、省级层面考核督查、市级层面指导检查的结果分别作出奖惩规定，奖惩不仅针对迎检的镇、行业，还延伸到市包点领导和分管领导。镇党委担负驻村工作队管理责任，派出单位对派出的队员管理负连带责任，帮扶人员的驻村工作经历纳入“两岗”经历，实行工作绩效动态考评，表现突出、成绩显著的帮扶人员在驻村期间可以得到提拔重用，而不是在脱贫攻坚战取得全胜后再“论功领赏”。
“欢迎我们的优秀干部志愿报名参加扶贫，希望有更多的优秀干部到扶贫一线建功立业！”6月12日，市委书记袁光平在全市干部大会上向全市干部发出了号召。
“脱贫攻坚工作任务繁重、时间紧迫，社会关注度高，各级各部门一定要压紧压实责任，聚焦薄弱环节，尽锐出战，精准发力，用心、用情、用脑、用力、用时、用钱全面开展脱贫攻坚工作，真正做到帮贫困群众所需，解贫困群众所难，一心一意帮助贫困群众脱贫致富，坚决打赢脱贫攻坚战。”6月13日，儋州市委书记袁光平在市扶贫开发领导小组第7次会议暨市打赢脱贫攻坚战指挥部第6次会议上又一次强调。
6月20日，志愿报名参加扶贫工作的100多名干部又开始进行培训。培训后，他们将奔赴扶贫一线，下沉入村开展脱贫攻坚工作。
