格尔木市“四坚持四发力”助推农牧区党建工作全面进步

坚持政治引领，着力增强村干部执行力；坚持统筹推进，着力提高集体经济发展力；坚持强基固本，着力加强党组织决策力；坚持因地制宜，着力强化党员服务力……这是市委组织部为扎实做好本年度农牧区基层党建工作，以增强基层党组织政治功能和组织力为目标，推出的“四坚持 四发力”举措，并以此为有力抓手，通过组织实施重点工程，助推农牧区党建全面进步、全面过硬。

为增强村干部执行力，结合实际，制定村党组织书记、组织员队伍建设规划，严格落实42个村党组织书记市级备案管理、村党组织书记人选资格前置审查和市乡联审制度。积极推进“两委”主要负责人“一肩挑”，组织各乡镇（街道）党委开展摸底调研工作，印发《格尔木市村（社区）推行“一肩挑”情况摸底统计表》，采取进村入户调查摸底等方式方法，精准掌握党员群众以及现任“两委”班子思想动态，排查化解可能影响“一肩挑”实现的不利因素，全力确保年底前村“一肩挑”比例达到40%、社区“一肩挑”比例达到100%。组织实施“村（社区）干部学历提升”计划，开展村（社区）党支部书记集中轮训和“两委”班子成员全员培训，切实传承好“红色基因”“筑路精神”“农垦精神”“盐湖精神”，推行“菜单式”培训，通过专题培训、视频教学等学习形式，培养出适应农村发展的新型人才。实行村级后备干部动态管理机制，建精建优村级后备干部队伍，注重从农村致富带头人、回乡青年学生、退伍军人、外出务工经商人员中培养选拔村干部， 真正把群众当中的强人、能人、好人选拔到村领导班子中来。同时，扎实推进报酬提标工作，完善村干部社会保障制度，开展优秀村党支部书记评选活动。

为提高集体经济发展力，坚持统筹推进，着力在完成村集体经济5万元以上目标的基础上，围绕提高产业发展质量、加大财政扶持力度，稳步推进立项实施中央财政补助村集体经济发展项目，持续打造培育“党支部+产业园+合作社（党建联盟）”“党组织+龙头公司+农牧场”等运行模式，派强用好第一书记和驻村工作队员，深化机关党组织与农村党支部结对帮扶、联企兴村“1+1”行动，建立“支部引领、党员带动、干部攻关、人才服务、考核保障”工作协同机制，走好集约化、产业化、规模化、品牌化发展道路。持续加强大学生村官选派使用力度和村级财务人员人才队伍建设，在前期村集体经济收益补贴激励机制的基础上，设立10万元村级产业创新发展奖补资金，对村集体经济发展好的村实施奖补，充分调动村干部及其他社会力量发展集体经济的积极性和主动性。

为加强党组织决策力，认真落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，开展基层党建“整乡推进、整市提升”示范市乡创建行动，严格落实党支部“六化”要求，科学设置分类定级标准，持续加强后进整顿提升，全面规范活动阵地建设，制定出台党支部标准化建设工作规范，编印《党支部工作手册》，量化“三会一课”、主题党日、谈心谈话等十项制度具体标准，提升党支部标准化规范化建设水平。大力推行“四议两公开”工作法，对村级重要决策、重大事务、重点工作和重点工程建设资金等村级重大事务先由村党支部提议、“两委”会议商议，再由党员大会审议，再由村民大会或村民代表会议决议，最后将决议结果公告、办理结果公示，全面提高村班子工作决策的科学性和群众参与村级事务管理的积极性。

为强化党员服务力，坚持因地制宜，组织农牧区实施《2020—2024年全州党员教育培训工作规划》，扎实开展农牧区“发展党员工作规范化建设年”行动，健全农牧区党员教育培训体系，建立党员日常教育规范化标准和编号管理，构建党员教育培训一盘棋的大格局。完善农牧区党员远程教育系统建设，积极推进“一网两微四端”党员教育新媒体平台建设，组织农牧区党组织深入开展好“昆仑红”党群综合服务平台、“新时代e支部”建设工作。盘活用好“高原先锋师资库”资源，打造开发精品课程，扎实推进“党支部书记能力提升”“党员进党校集中轮训”工程，加快推进“党支部组织生活共享阵地（基地）”建设，健全流动党员“红色数据库”，推广运用流动党员电子活动证和“网络党支部”等做法，做好流动党员“双向管理服务”，不断提升党员教育水平。