儋州：聚力“巩固与衔接”全力推进乡村振兴

脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。2021年，儋州市深入贯彻落实中央、省委关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接战略部署，持续发扬脱贫攻坚精神，积极融入新格局、适应新要求、担当新责任，聚焦防止返贫监测和帮扶，全力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接工作落实，全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接起步稳健、开局良好。

健全防返贫动态监测和帮扶机制

严格把握监测对象的程序、标准，有力促进了全市各镇深入开展防返贫监测对象工作。2021年，全市未消除风险监测对象2103户8449人。加强监测对象的动态管理，监测对象已全部安排帮扶联系人，填写《帮扶联系记录本》。按照“缺什么补什么”的原则，强化针对性帮扶，落实“一对一”“人盯人”帮扶责任制，量身定制帮扶措施，既解决短期内的问题，更关注后续巩固。为全市农村居民购买防贫综合保险，确保保障对象不返贫致贫。

强化产业项目落地

一是稳步推进产业项目。2021年实施产业发展项目46个，落实产业发展资金（含产业发展奖补）13208.7万元，占53.46%。二是落实产业奖补措施。全市脱贫户、监测户主动发展产业，年度家庭生产经营性纯收入达到户4000元以上的，一次性奖励1000元/户用于发展生产，共发放6058户605.8万元，有力地激励了农户发展产业生产的积极性。三是积极培育致富带头人。深入挖掘村“两委”干部、种养大户、家庭农场经营者、外出务工返乡青年、带贫企业负责人等致富带头人，通过集中培训、实地教导、参观学习等方式组织培训234人次。四是积极落实金融帮扶政策。在全市范围内开展20场脱贫人口小额信贷政策宣传会，累计发放脱贫人口小额信贷429笔、金额1030.88万元，实现“应贷尽贷”，助力农民发展产业。五是进一步推进消费帮扶。主动拓宽销售渠道，组织儋州市农产品到省内外展销，不断促进农产品销售。共举办消费大集市活动84场，超额完成省供销社下达37场的任务，线上线下实现农产品销售1689万元，比上年销售额增长236万元，受益群众9757户次。

积极落实就业帮扶工作

通过“点对点”、扶贫车间、公益岗等方式解决脱贫劳动力务工。2021年，儋州市脱贫劳动力已外出务工32106人，比2020年外出务工人数增加1596人，确保了有劳动能力、有就业意愿且在法定劳动年龄内的脱贫户家庭至少有一名劳动力实现就业。受理发放务工奖补21623人次，发放奖补2176.53万元（其中，发放2020年下半年奖补12195人次，发放金额918.36万元）。新开发乡村公益性岗位346个，目前公益性岗位在岗人员共2002人，保持整体规模稳定。

稳步推进乡村建设与治理

一是实施公共文化基础设施和公共服务提升行动。全市共建成251个村（社区）文化室，完成对16个行政村、社区体育设施进行维修改造。开展文化下乡惠民演出16场。举办庆祝中国共产党成立100周年系列晚会、调声比赛共7场。开展下乡送楹联、诗词，黎苗族传统节日“三月三”等特色活动，推进农村移风易俗，树立文明新风。二是强化党建引领，构建有力乡村治理组织。借助2021年村级组织换届契机，进一步选优配强村级组织班子。全市292个村（社区、居）选举产生“两委”班子成员2436人，首次实现了书记、主任“一肩挑”100%历史性重大突破，实现了“两升一降一优化一平衡”，达到“双好双强”预期目标。三是推进乡村文明建设。印发《关于进一步深化移风易俗工作实施方案》等文件，发挥好红白理事会作用，各镇共制定村规民约（社区公约）592个、红白理事会章程501个，成立红白理事会591个，已实现村（居）委会全覆盖。四是强化卫生治理、厕所革命，进一步提升人居环境水平。