县市政策
潼关县人民政府关于印发潼关县“一县一策”实施方案的通知（潼政发〔2018〕7号）
来源：潼关县人民政府网作者：发布时间：2018年06月05日
各镇人民政府、城关街道办，县政府各有关部门：
为加快我县创新型县市建设步伐，充分发挥科技在我县转型发展，绿色发展中的引领支持作用，《潼关县“一县一策”实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请依据各自职能，认真抓好贯彻落实。
潼关县人民政府
2018年5月8日
潼关县“一县一策”实施方案
为加快我县创新型县市建设步伐，充分发挥科技在我县转型发展、绿色发展中的引领作用，结合潼关县域经济发展的实际，特制定了潼关县“一县一策”实施方案。
一、指导思想
以党的十九大精神为指导，以“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”为指针，围绕全县经济转型发展的客观需要，深入实施创新驱动发展战略，积极推进科技与经济紧密结合，把科技优势转变为现实生产力，促进县域经济发展。
二、基本原则
围绕潼关经济、社会、科技发展中的重大和紧迫需求，提升产业效率、降低能耗，改造提升传统产业，培育发展高技术新兴产业和现代服务业，不断突破与支柱产业和新兴产业密切联系的共性技术和重大关键技术，形成一批创新意识强、创新能力高的现代企业，构筑具有潼关特色的现代产业新体系。
三、主要目标
按照“围绕主导产业，部署科技资源”的总体思路，突出软籽石榴发展和黄金产业链延伸两条主线，建成黄金冶炼工程中心1个，尾矿尾渣综合利用工程研发中心1个；软籽石榴高效种植工程研发中心1个，培育发展3－5家多元化、低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间和农业星创天地。通过科技资源的有效介入，到2020年，使潼关经济社会发展初步实现由资源驱动到创新驱动的转变。
（一）围绕黄金主导产业，通过关键技术的突破，提高资源的利用率，延长黄金产业链。
黄金产业是我县的主导产业，也是县财政的主要来源，现在我县黄金资源枯竭，急需在低品位矿石综合开发利用、中深部探矿技术研究、难选冶金矿石综合开发、尾矿尾渣综合回收等方面培育新的经济增长点。
1.建立黄金冶炼工程研发中心。通过组建渭南市难选冶矿黄金冶炼综合回收工程技术研究中心，集成企业、科研机构、高等院校等各类科技资源，解决行业共性问题，满足黄金产业方面对新技术及新产品开发需要，推进科技成果产品化，科技项目工程化和产业化的目标。
2.尾矿尾渣综合利用工程研发中心。结合潼关县黄金工业实际，积极发展循环经济，实现尾矿资源变废为宝。目前陕西聚泰新材料科技有限公司，巳经开始着手对尾矿中的贵金属进行选冶，综合回收铅、铜、硫、氧化砷等伴生物质，利用铁红渣生产水泥絮凝添加剂，利用尾矿制作地砖、墙体砖、水晶玻璃等建筑材料、装修材料和工业耐磨材料，实现废弃物减量化、资源化、无害化处理，达到环保效果和经济效益双收获。
3.加大矿区废物资源化与无害化技术集成，推广先进的污染防治检测动态监控技术及信息化管理。
（二）大力培育现代特色农业，引领农业向绿色环保，多元并举方向发展。
突出软籽石榴、油用牡丹、核桃、药材等林果业，推进生猪、种鸭等养殖业。实施农业品牌战略，依托现代农业园区，围绕软籽石榴、油用牡丹、潼关酱笋、核桃等产业，培育省市级农业龙头企业，新增有机食品、绿色食品、无公害农产品认证。
1.推动特色优势产业开发。在粮食种植方面，针对我县半干旱地区这一自然现状，加大农作物节水，优质，高效栽培技术及新品种、新技术的示范推广；果品搞好苹果、核桃、猕猴桃的优质、丰产新品种选育技术及种质资源的保护、开发和利用，优良良种苗木的快繁与嫁接技术等。通过项目支持，建立潼关县软籽石榴工程研究中心，对软籽石榴的栽植，管理和病虫害，自然灾害防控，产品贮存，深加工进行研究和指导；畜牧业在猪、羊、鸡、鸭为主的新品种培育，高效规模化和标准化生产，安全优质高效制品生产加工可追溯系统研究，良种繁育及产业化方面取得重点突破。
2.组建测土配方科技服务站，在全县推广测土配方施肥，力争到2020年彻底解决因化肥使用不当造成的对耕地污染问题，推动大众创业万众创新。
3.通过项目支持、人才引进、技术推广，促进农村生物质的综合开发和利用。重点实施秸秆开发利用科技项目和沼气建设项目。
（三）统筹科技资源，提升科技服务的能力和水平。
1.提升农技服务“大荔模式”的服务水平。在巩固前期工作的基础上，进一步完善县有专家团，镇有特派员，村有连锁的农资销售网络，实现农技服务，农资销售县城全覆盖。
2.提升“百人百社”科技服务平台水平。根据全县产业发展的需要，通过项目资金补助等优惠政策，鼓励优秀人才与合作社进行对接，为合作社的生产进行技术服务。
3.搞好科技宣传培训，充分发挥“大荔模式”专家团队，农村星火科技带头，科技示范户，乡土人才的作用，根据农时特点每年有针对性的举办技术学习班培训会。
四、主要措施
（一）搞好企业研发平台建设。
加大跑项目争资金力度，通过中、省、市的项目支持，力争完成以下技术创新任务：建成黄金冶炼省级工程技术研发中心。充分发挥中心的作用，通过研发实验，解决黄金产业发展中遇到的技术难题，推动我县黄金主导产业的发展。建成兴发合作社市级软籽石榴研发中心。新建市级产业技术创新战略联盟1个。
（二）加强科技计划项目建设。
以重大科技难题征集、产业培育引导为突破口，创新科技计划项目管理方式。一是要衔接落实好已上报项目；二是每年新审核、上报省市级科技项目3项；三是每年实施县级科技计划项目不少于20个，突出引导产业发展。紧密跟踪科技项目建设情况，主动深入企业，推进科技成果转化、引进、推广。
（三）发挥科技服务体系功能。
1.提升大荔模式整体服务水平。在巩固前期工作的基础上，从促进产业持续健康发展出发，强化创新服务，具体为：一个是通过软籽石榴示范基地的带动示范，引领全县软籽石榴产业发展；另一个就是通过金桥生猪养殖示范基地的带动作用，在全县推广发展生猪福利养殖，推广发展畜、沼、菜、果、游循环农业发展模式。
2.深入开展科技特派员农村科技创业行动。开展创建市级“百人进百社、百技进百村”示范县活动。继续推进“三区人才”计划，提升农村整体科技服务水平。
3.加强校地科技合作工作。进一步加强与各高校、院所联系，研究确定对接项目详细清单，落实实施办法，全年引进高层次科技人才2名，落实合作建设项目2个。
4.抓科技宣传培训，提高广大群众科学素质。以科技宣传月、科技活动周为契机，把科技宣传、培训与促进农业增产、农民增收和提高劳动者素质相结合。依托乡镇每年为农村科技星火带头人、专业社、科技示范户、乡土人才举办实用技术学习班、培训会35期，使参训人员达到30000人（次），提高群众科学养殖种植技能和依靠科技增收致富的本领。
（四）推动大众创业万众创新。
立足潼关实际，构建面向人人的“众创空间”3-5创新创业服务平台，给予每个具有创新创业意愿的人一个自由的空间，激发大众创造活力。通过鼓励创新创业，给一切有才能、肯拼搏、愿奋斗的人搭建公平的竞争平台和上升通道，给他们人生出彩的机会，将在全社会发挥巨大的示范引领作用。营造创新创业氛围。通过举办创新创业沙龙等活动，大力培育创业精神和创客文化，将奇思妙想、创新创意转化为实实在在的创业活动。加强各类媒体对大众创新创业的新闻宣传和舆论引导，树立一批创新创业典型人物，让大众创业、万众创新在社会蔚然成风。
