金沙县2016年国民经济和社会发展计划执行情况及2017年国民经济和社会发展 计划（草案）报告
金沙县2016年国民经济和社会发展计划执行情况及2017年国民经济和社会发展计划（草案）报告
（2016年12月21日在金沙县第十六届人民代表大会第一次会议上）
金沙县发展和改革局
各位代表：
受县人民政府委托，现将金沙县2016年国民经济和社会发展计划执行情况及2017年国民经济和社会发展计划（草案）报告提请大会审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出宝贵意见。
一、2016年国民经济和社会发展计划执行情况
2016年是“十三五”开局之年，在县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，全县上下团结一致、勠力同心、奋力拼搏，县域经济平稳发展，社会事业全面进步，县十五届人大第五次会议确定的年度目标任务全面完成，国民经济和社会发展总体保持了持续、稳定、健康发展。2016年，全县预计实现地区生产总值229亿元，同比增长13.4%，三次产业结构比重调整为13.6:52.8:33.6。预计完成地方财政收入28.43亿元，同比下降13.36%；预计完成500万元以上固定资产投资220.6亿元，同比增长20%；社会消费品零售总额预计完成35.38亿元，同比增长13%；城镇和农村居民人均可支配收入预计分别为27452元、8932元，同比分别增长10%、13%；金融机构存、贷款余额预计分别为130.24亿元、124.46亿元，同比分别增长31.11%、25.22%。
（一）工业经济运行平稳。以“稳增长、调结构”为主线，以开展“百千万”工程和“双服务”活动为抓手，工业经济运行总体良好。一是工业经济保持平稳增长，经济总量和质量不断提升。预计全年完成规模企业增加值84.8亿元，同比增长13.1%。工业对GDP的贡献率达53.3%。主要行业产品产量波动较大，有增有降。预计全年原煤产量1460万吨,比去年下降8.04%；发电105亿千瓦时，比去年增长87.5%；生产中级酒（成品）9000千升，比上年增长44.23 %；生产水泥276万吨，同比增长22.97%。二是继续推进煤炭支柱产业兼并重组和升级改造。35个集团公司参与我县煤矿兼并重组，34个集团已取得主体资格，29个重组方案已获批复。兼并重组煤矿102个，关闭煤矿8个，淘汰落后产能138万吨/年。加强煤矿机械化改造督查和技术指导，大力推进煤矿机械化改造，部分保留煤矿正在开展整合技改前期工作。三是重大工程和重点项目建设进展顺利。茶园电厂、华润水泥、生物质发电、大运煤矿等企业生产正常。大龙凤煤矿、林华煤矿、群乐电子等项目建设进展顺利。“330”项目前期手续基本完成，有望明年开工建设。四是新兴产业和民营经济发展逐步壮大。电子信息、装备制造、新型建材、轻工酿造、食品加工5大产业基地初具规模，五金机电产业加快发展，经济效益、社会效益逐步显现；建设中小企业创业园和小微企业孵化园5个，扶持发展民营企业500余家。预计全年完成民营经济增加值142亿元，占全县GDP的比重为62%以上。（二）农业经济持续发展。一是农业总量持续增长。全县粮食产量25.35万吨、肉类产量4.5万吨，分别比上年增长5.69%和5.4%；农业总产值预计达到45.94亿元，比上年增长5.9%；“粮经比”调整到4:6；非粮农业增加值占比96%，同比增长11.9%。二是五大农业经济板块建设成效显著。茶产业：茶叶基地累计种植22.4万亩，新建标准化茶园8个，新建茶叶加工厂5个,引进露笑集团在岚头、沙土等乡镇完成种植茶叶1万亩；畜牧业：猪存栏35.9万头，同比增长4.3%，出栏38.6头，同比增长4.8%；牛存栏11万头，同比增长2.3%；出栏2.1万头，同比增长2.15%；羊存栏3.1万只，同比增长2.4%；出栏3.2万只，同比增长8.2%；家禽存栏199.89万羽，同比增长2.1%；出栏251.98万羽，同比增长3.8%。水产品产量2910吨，同比增长6%。蔬菜产业：已种植商品蔬菜24.66万亩（其中种植辣椒11.6万亩），已认定无公害、有机农产品基地11万亩；精品水果产业：新增经果林4.25万亩(其中精品水果2.54万亩)，特色经果林产业带已建成23.8万亩，已认定无公害果品基地2.1万亩；中药材产业：新增中药材（含油用牡丹）种植面积1.32万亩，已建成7.8万亩中药材产业带。三是农业产业化快速发展。全面开工建设现代高效农业示范园区48个，其中：省级8个、市级5个、县级10个，乡级25个，规划总面积54.2万亩，占全县耕地面积的42.11%；各级园区累计流转土地44.97万亩，入驻企业154家、农民专业合作社293个、现代新型家庭农场48个；完成投资45.17亿元。其中省级园区完成投资20.9亿元，实现销售收入19.9亿元，产值41.4亿元。
（三）第三产业加快发展。围绕金沙旅游资源和布局，着力打造“三山六水一马坪”十大旅游景区和八条旅游线路，大力打造智慧旅游、智慧景区，加快我县全域旅游发展步伐。基本完成旅游资源大普查工作，全县拥有各类旅游资源1017个，其中四级旅游资源5个，三级旅游资源33个。2016年全县接待游客431.8万人次，预计实现旅游总收入44亿元，增速29.67%。旅游业的兴起，带动了住宿餐饮等服务业的发展。加快发展金融、物流、电商等生产性服务业，引进贵阳银行入驻金沙，金融机构增加到10家。金沙综合型生产性服务业集聚区有序发展，洪星物流园建设顺利完工并投入使用。启动智慧金沙建设，完成智慧金沙建设可研报告编制工作，启动经济开发区免费WIFI全覆盖建设方案编制。建成金沙义乌商贸城电商创业园，引进12家电子商务相关企业入驻，深入实施阿里巴巴农村淘宝项目，建成金沙电子商务运营中心和电商物流配送中心，第一批49个农村淘宝服务站点全部建成投入运营，建设“贵农网”农村电商服务站85个，逐步形成电子商务发展生态链，2016年电子商务交易额超过3.14亿元。第三产业完成增加值76.6亿元，同比增长13.9%，对GDP的贡献率为33.6%。（四）脱贫攻坚扎实推进。一是精准扶贫措施到位。按照贫困村出列“五通四有”和贫困户脱贫“四有五覆盖”标准要求，以同步推进水、电、路、讯、房、寨基础设施建设和增收产业全覆盖为主抓手，锁定对象、建好台账、压实责任、补齐短板、严格考核，强力推进各项工作。2016年贫困村出列26个，减少贫困人口1.77万人。二是强化规划引领作用。完成“十三五”脱贫攻坚规划、“十三五”扶贫开发规划、油用牡丹扶贫产业、乡村旅游扶贫产业、光伏扶贫产业规划等前期工作，正在编制相关实施方案。三是金融扶贫力度加大。积极落实“特惠贷”“富民贷”等金融政策，助贫困农户创业增收，2016年共发放贷款金额1.56亿元，受益贫困农户3200余户。四是易地扶贫搬迁工程顺利推进。我县2016年扶贫生态移民安置项目5个，总投资4.23亿元，共安置1626户7042人。目前各安置点工程及配套基础设施基本完工，正在陆续搬迁入住。2017年易地扶贫搬迁对象识别与规划选址工作已完成，具体实施方案已编制完成待批复。
（五）城乡建设统筹发展。坚持“产业向园区集中、人口向城镇（社区）集中、土地向适度规模经营集中”的理念，以工业化、城镇化、农业现代化、信息化“四化同步”为根本动力，扎实推进城乡统筹发展，城镇化率预计可达44.75%以上。一是扎实推进城市建设。累计完成城市建设投资23.5亿元，新增城市道路5.8公里。金槐社区、黎明社区实现搬迁入住，新增城市建成区面积0.5平方公里。金沙碧桂园、建安壹号、水岸绿洲、丽水金沙等房地产开发项目建设有序推进。启动城市地下管网普查工作，完成新城区14条道路及地下综合管廊项目前期工作，实现城市照明、城市园林绿化市场化管理。完成泰山路、黄河大道、少年宫重要路段部分边坡及重要道路节点绿化工作，绿化面积4万平方米。建成区绿化覆盖率达到32.37%, 绿化覆盖总面积达到5.08平方公里。加快推进旧城改造，全面完成鼓场、西洛、岩孔、五龙街道2800户棚户区改造工作。加快箐河生态公园、金沙公园（一期）建设工作。二是扎实推进小城镇建设。完成了示范小城镇项目建设投资13亿元，其中省定示范小城镇9.2亿元，市定示范小城镇2.4亿元，特色小城镇1.4亿元；完成新建小城镇道路4公里，完成示范小城镇“镇村联动”美丽乡村建设7个；新增达标小城镇“8+X”项目53个；被省政府列为全省整县推进小城镇试点县之一，启动10个示范小城镇和16个人居环境改善示范村（社区）建设。三是扎实推进基础设施建设。赤望高速金沙段建设进展顺利，古蔺至金沙至修文、金沙至仁怀至桐梓高速公路正在开展前期工作。212国道寒婆岭至外寨段、208省道老木孔至岚头段和石场至清池县乡道等改造项目正在如期推进，岩孔至烂坝县乡道改造项目预计年底完工。210省道禹谟至化觉段改造项目已完工投入使用。启动实施25个出列贫困村通组公路项目169个313.78公里，已完工100个,完成总工程量的81.86%。油沙河水库、关渔塘梯级水电站建设进展顺利，唐家沟水库可研报告已通过审查待批复。完成25个贫困村组饮水工程，7个乡镇和涉及2.93万农村居民和学校师生的饮水安全巩固提升工程有序推进。岚头110KV输变电工程、2016年农网升级改造工程有序推进,安洛110KV主变扩建工程已完成总工程量的80%，电厂关停配套110KV线路改接工程正在进行基础施工。信息基础设施建设投资达到1.51亿元;乡镇以上城镇建成区实现网络全覆盖，辖区内高速公路已覆盖3G/4G信号；光缆线路总长度达到11340公里；3G/4G基站总数达到1740个。多彩贵州 “广电云”村村通工程光缆通村数178个，已建成机房59个。（六）生态文明建设持续推进。启动新一轮森林资源普查工作，加快高速公路“绿色通道”建设工作，大力实施坡耕地水土流失综合治理工程，加快推进创建国家环境保护模范城市工作。2016年，完成天保工程、巩固退耕还林造林、石漠化治理等工程建设，完成荒山绿化21.04万亩，治理石漠化800公顷，森林覆盖率达57.46%。县城、沙土、茶园污水处理厂运行稳定，处理水质均能达到排放标准。外寨污水处理厂、安底镇污水处理厂已交付运营公司投入运行，禹谟镇污水处理厂预计年底可建成投运。截至2016年底，已运行的污水处理厂预计处理污水931.86万吨，削减化学需氧量1581.57吨，削减氨氮163.56吨，城镇污水集中处理率达95%。完成了沙土垃圾填埋场建设，禹谟垃圾填埋场正在进行工程公开招标，金沙县生活垃圾收运系统已完成可研编制。今年8月已将茶园、柳塘、平坝等乡镇生活垃圾纳入县城垃圾填埋场进行无害化处理，城乡生活垃圾无害化处理率达66%。全县集中式饮用水源水质监测达标率100%，县城环境空气质量达标率90%以上。
（七）社会事业协调发展。一是教育事业持续发展。基本普及十五年教育工作顺利通过省级评估验收。教育工程全面推进，启动禹谟协兴幼儿园、沙土观堂幼儿园、西洛街道阳灯小学建设；柳塘镇中心完小教师周转房、柳塘镇江龙幼儿园、鼓场干田小学扩建等项目基础已完工；大水幼儿园、金沙二中综合楼、育新学校、岩孔永丰小学等项目主体基本完工；平坝中学扩建食堂主体、岩孔中学扩建综合楼主体已完工；禹谟镇幼儿园成功创建“市级示范幼儿园”。学前三年毛入园率86.63%，九年义务教育巩固率87.93%，三残儿童少年入学率93.23%，高中阶段毛入学率90.28%。高中教育质量取得较大提升，2016年我县一本、二本上线人数分别为406人、1723人，上线率分别为11.32%、48.03%，均居全市第二。二是卫生计生工作不断加强。基层卫生基础设施得以夯实，基本完成柳塘、西洛等9个乡（镇、街道）卫生院标准化建设、75个村卫生室维修项目和10个乡镇卫生院公租房建设项目。妇幼保健院建设项目、县人民医院迁建二期有序推进，县中医院综合大楼投入试运行；深化医药卫生体制改革，提升城乡居民医疗保障水平，2016年我县城乡居民医保参保59.05万人，参保率99.94%。医疗服务体系得到进一步完善，全县医疗卫生机构床位2765张，每千人拥有床位数4.08张、执业（助理）医师数1.8人。县级公立医院综合改革深入推进，继续实施药品零差率销售、人事薪酬分配制度等改革，破除以药养医现状，恢复公立医院“公益性”本质。大力开展“群众满意乡镇卫生院”创建活动，禹谟卫生院已获得国家首批群众满意乡镇卫生院称号。全面落实“双诚信双承诺”计生工作机制及二孩政策，全年常住人口出生率9.81‰，控制在市目标值12.75‰以内。三是文体事业蓬勃发展。群众文化活动接连不断，内容丰富多彩，开展了2016年迎新春晚会、春节广场系列文艺活动、贯彻落实“两学一做”暨党风廉政文艺演出、2016年“五彩金沙”首届杨梅山旅游文化节、大田十里杜鹃花节等文化活动；成功举办了后山亚洲山地竞速挑战赛、冷水河全国溯溪大赛、经开区建区5周年体育比赛、安底镇供销社第三届“社员股金”杯首届篮球、五龙街道“五一交通安全”杯篮球赛等体育赛事；积极开展了送电影、送戏曲、送图书下乡活动。文体事业的健康发展，带动了旅游和消费，提高了金沙的知名度。四是社会保障和就业工作不断加强。残疾人托养中心建设项目主体已完工，残疾人康复服务中心及综合服务设施建设项目可研报告已编制完成，发放各类残疾人扶贫补助资金327.08万元。养老保险制度改革有序推进，完善城镇基本养老保险制度，基本社会保险覆盖率达93.2%，城乡居民养老保险参保率达到99.98%。完成职业技能培训2560人，城镇新增就业1.13万人，失业人员再就业1710人，就业困难对象实现就业1525人，农业劳动力转移就业1.7万人。城镇登记失业率为3.98%，实现控制在4%以内目标。启动老年养护楼、未成年人保护中心、救灾物资储备仓库等项目建设。全面完成低保提标工作，城市居民和农村居民最低生活保障分别较2015年提高10%、18.6%，分别达484元/人/月、3060元/人/年，累计发放低保金6680万元。五是安全生产得以加强。煤矿等重要生产领域未发生安全事故，事故起数和死亡人数同比净减1起、净减6人。六是“双拥”工作不断加强，我县荣获“全国双拥模范县”荣誉称号，民族、宗教、档案、气象、工青妇、残疾人、老龄人、关心下一代等其他各项社会事业稳步推进。（八）改革开放深入开展。一是重点领域改革有序推进。紧紧围绕“放管服”改革工作要求，深化行政体制改革，进一步转变政府职能，提升政府办事效能。出台了28个专项改革工作方案。稳步推进乡村管理体制机制改革、乡镇财政管理体制改革、鼓励农技人员领办创办农业项目、农村“三变”改革、农民住房财产权抵押贷款改革。启动了以“三去一降一补”为主要改革内容的供给侧结构性改革工作，开展了煤炭、电力等传统行业改革，进一步化解煤炭产能过剩，降低企业用电成本。推进电子营业执照试点工作。启动了政府购买法律服务工作。全省城市环卫保洁试点工作通过省验收。顺利完成了92个机关和参公管理事业单位车改工作。二是开放带动持续加强。强化重点区域小分队招商和以商招商，突出长三角、珠三角、环渤海地区，瞄准重点企业开展精准招商；扩大以商招商范围，规范小分队招商和以商招商管理，推动以商招商成果奖励科学化、常态化，提升小分队招商和以商招商工作实效。今年以来，由县级领导带队，多次到北上广深等地开展招商引资考察交流活动；积极组织参加省市重大招商引资活动10次，集中签约项目24个，签约项目总投资117.6亿元；开展招商引资万亿投资项目千次推介对接活动200余次，成功签订了99个合同项目，投资金额166.57亿元。招商引资到位资金预计完成183.2亿元，同比增长16.49%。
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展中仍然存在不少困难和问题：一是发展基础仍不扎实。带动性项目不多，大项目支撑不强，发展的速度不平衡，受地域、环境条件的影响，缩小东西部、城乡间发展差距挑战大。二是结构矛盾仍较突出。产业同质粗放，产业结构和产业内部结构还不合理，在资源、环境和市场的多重约束下，既要稳增长，又要调结构压力大。三是瓶颈破解仍较艰巨。脱贫攻坚仍然是全面小康建设短板中的短板，土地、资金、人才等要素配置仍然是制约经济社会发展的瓶颈。四是经济下行压力仍然较大。以煤电为主的主导产业受宏观经济的不确定性的影响较大，新兴产业发展缓慢，重大工程重点项目投资放缓，居民刚性消费需求减弱。五是民生改善仍较繁重。教育、卫生、文化等社会事业与经济发展仍不适应，社会保障、社会保险、社会救助等体系建设有待进一步完善。二、2017年的目标任务和重点工作
2017年是我县“十三五”经济发展的关键之年，做好2017年的工作，为全面建成小康社会打好基础，意义重大、影响深远。我们必须把思想统一到发展上来，把心思集中到发展上来，把力量凝聚到发展上来，积极适应新常态，牢固树立新理念，科学引领新发展，奋力实现新跨越。
2017年主要预期目标：全县生产总值增长12%以上，一般公共预算收入增长10％以上，地方财政收入增长10％以上，500万元以上固定资产投资增长18%以上，规模以上工业总产值增长13%以上，社会消费品零售总额增长13%以上，城镇居民人均可支配收入增长10%以上，农村居民人均可支配收入增长12%以上，招商引资实际到位资金增长10%以上。围绕上述目标和任务，2017年需进一步做好以下几个方面的工作：
（一）进一步增强经济发展后劲。一是全力推进项目建设。树立抓项目就是抓经济发展的观念，把项目建设作为推动金沙经济社会发展的“牛鼻子”，精心谋划储备一批大项目、好项目，及时完善项目前期工作，力争更多项目挤进国家、省、市盘子。进一步加强统筹协调，强力推进PPP项目建设。加快经济开发区入驻项目建成达产，加快金沙碧桂园、箐河生态公园等重大项目建设进度。启动实施新城区城市道路及地下综合管廊、新老城区智能立体停车场、西洛河及偏岩河综合治理等项目。全力推进重点项目建设，努力实现多元发展、转型发展。二是巩固发展现有成果，以培育壮大园区现有企业为主，改造提升煤电传统产业，培育壮大大数据、大旅游、大健康等新兴产业，大力发展综合型生产性服务业，强势推进骨干企业壮大发展。三是优化招商引资方式，根据我县产业布局和客商投资方向引进新项目、大项目落户我县，着重引进500强企业，不断提高招商引资项目的履约率、资金到位率和投产率。招商引资省外到位资金增长10%以上。四是进一步拓宽融资平台，创新融资方式，充分发挥建投集团、经开区建投公司等9个融资平台作用，加强要素保障，加大资金投入；积极进行项目包装，利用好国家金融政策，充分抓住国家支持鼓励政府与社会资本开展PPP合作模式机会，吸纳更多社会资本参与传统基础设施和公共服务领域建设。五是继续完善基础设施，抓好交通、水利、电力、通信等基础设施建设，提升县域经济发展承载能力。全面完成新增省道160公里项目建设及石场至清池等5条共81公里县乡道改造。启动古蔺—金沙—修文、金沙—仁怀—桐梓高速公路建设；力争启动实施金沙—遵义播州区三合镇及清池—七星关区燕子口镇一级收费公路建设。推进乌江库区航道建设。完成油沙河水库建设。加快完善电力、通信基础设施建设。实现水、路、电、讯等基础设施升级。（二）进一步加快“四化同步”进程。一是加快推进新型工业化，围绕“内聚外引、工业入园、企业集群、园区配套”的工作思路，坚持不懈地抓好以金沙经济开发区、茶园—木孔循环经济园区、沙土民营经济聚集区等为主的园区建设，进一步完善园区配套，不断增强承载能力，推进企业向园区集中。支持企业重大技术改造项目和技术创新项目建设，推进工业化与信息化的融合，提高信息化的支撑能力。加快融入全省煤电化产业带，逐步淘汰落后产能，积极应对煤电经济的波动，千方百计在煤制清洁能源、煤层气综合利用、高载能产业发展上求突破。加快推进湖北宜化“330”项目落地建设。2017年完成原煤产量1350万吨，发电105亿千瓦时以上，完成2000万元以上规模工业增加值95亿元。二是有序推进特色城镇化，加快城镇基础设施配套建设，进一步完善功能，加速人口向城镇和新型社区集中，力争城镇化水平在上年的基础上提高2个百分点。围绕“山水园林、生态宜居”现代化城市发展目标，加快城市建设转型升级，坚持老城区改造、新城区开发、产业园区建设“三轮驱动”，以棚户区改造为抓手，推动新城区房地产项目的开发建设，完成14000户棚户区改造任务。启动智慧城市建设项目，率先推进数字城管、数字交通、数字教育等工程，实施古新社区、光明社区、金槐社区、阳灯社区等社区管理技防建设项目等，探索智慧城市智慧治安管理模式，提高城市管理水平。全面启动整县推进小城镇建设及改善农村人居环境工作，确保我县第一批整县推进小城镇建设10个试点乡镇和16个改善农村人居环境试点村（社区）建设取得成效，并形成可借鉴、可推广的经验，打造金沙县小城镇建设升级版。三是扎实推进农业现代化，以巩固国家农业示范园区建设为抓手，充分发挥台金农业科技示范园、正大牧业、冠香坊、康星公司等农业龙头企业的作用，加快推进山地高效农业，推进土地向适度规模经营集中。紧紧围绕五大农业板块经济，建好精品葡萄、猕猴桃、油用牡丹、早熟马铃薯等特色板块农业。完成露笑集团茶叶基地水肥一体标准化示范园、正大集团循环生态农业示范基地建设。力争完成正大公司24万头生猪标准化养殖体系建设，启动生猪屠宰及加工项目建设。加快露笑集团茶叶种植和精深加工、石斛灵芝种植深加工、有机肥厂等项目建设。全面推行农业龙头企业与贫困户的利益联接机制，整合“特惠贷”、扶贫项目资金，力争每个乡镇每年培育2个以上农民专业合作社实施产业扶贫项目，按照村集体不高于30%、贫困户不低于70%的比例量化股份，增加农户收入。四是大力推进信息化，推进信息化与工业化、城镇化、农业现代化相融合，为经济社会发展提供可靠支撑。继续推动“智慧金沙”项目建设，加快4G网络建设，完成300个4G基站安装，县城建成区实现WIFI全免费上网，新增40个村通宽带。加快推进电子政务建设。
（三）进一步发展现代服务业。加快构建文旅、体旅、农旅融合的“旅游+”发展格局。加快融入全省酒及文化旅游产业带。按照“创新理念，理清思路，准确定位，科学规划，有序推进”的思路，依托山地资源、人文风情等优势，深入实施“一心八线十景”旅游产业结构布局，重点抓好“三山六水一马坪”十大景区建设。加快完善冷水河景区二期项目建设并投入运营，启动三丈水生态旅游度假区、绿峰梁子万亩玉簪花海、石仓山景区等重点旅游项目建设；推进后山古镇、岩孔板桥村等乡村旅游示范点建设。充分发挥冷水河风景区、后山古镇等重点旅游景点品牌优势，继续争取国家体育总局等方面的支持，继续办好亚洲山地竞速挑战赛、全国溯溪大赛等重大活动，进一步做大体旅融合发展规模。将金沙建成“生态休闲、避暑度假、文化体验、养生康体”为一体的特色旅游目的地，实现旅游总收入增长30%以上。大力发展电子商务，完成金沙电商创业园二期建设，新增发展电商企业30家、发展村级电商综合服务站70个，完成农村电子商务综合服务体系建设，推行电商线上销售和实体经营相结合。依托“互联网＋”平台，大力发展现代物流、中介信息等现代服务业。积极发展金融、家庭服务等生产生活性服务业。（四）进一步改善和保障民生。把民生问题继续摆在更加突出位置，坚持把经济社会发展与人民群众收入增加、生活改善紧密结合起来，做到发展成果与人民群众共享，力争城镇和农村居民人均可支配收入分别达到 30000元、10000元以上。进一步巩固“新两基”成果，着力推进教育事业优质、均衡、快速发展。加快发展学前教育，全力实施“第二轮学前教育三年行动计划”，启动鼓场旭华、源村普惠等17所幼儿园建设，建设完善金沙中学、金沙二中等配套项目工程，力争外滩学校投入使用。加快医疗卫生体制改革，推进公共卫生服务均等化，全力推进县人民医院二期公共服务标准化、乡镇卫生院规范化建设，完成春晖精神病医院、茶园镇卫生院建设，力争县人民医院门急诊大楼、医技楼年内投入使用，启动康复医院、儿童医院建设。全面完成金沙县就业和社会保障服务设施建设“一拖四”项目。积极推进大众创业，实现城镇新增就业1.1万人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。基本社会保险覆盖率达93.5%以上，城乡居民养老保险参保率达100%。城乡低保分别提高到532元/人/月、3528元/人/年。按照国家公共文化服务体系示范区创建标准，力争启动建设县文化馆、图书馆、博物馆、影剧院、体育场、体育馆、游泳馆及义盛隆商号修缮项目，新建、巩固、提升、改扩建乡镇文化广场、综合文化站和村综合文化服务中心。鼓励社会资本进入养老服务领域，推进养老服务社会化。完成县残疾人托养院建设，加快推进县老年公寓（老年养护楼）建设进度，启动残疾人康复中心建设。完成未成年人保护救助中心、岩孔敬老院、救灾物资储备仓库等项目建设，力争改扩建一批村级社区服务站，切实保障留守儿童、空巢老人、残疾人等困难群体基本生活。强化安全监管和安全隐患排查整治，杜绝重特大安全生产事故发生。切实做好新形势下群众工作，实现由被动维护稳定向主动创造稳定转变。大力加强和创新社会治理，坚决打击各类违法犯罪活动。
（五）进一步打好精准脱贫攻坚仗。全力以赴打好脱贫攻坚这场硬仗，采取力度更大、针对性更强、作用更直接、效果更持续的措施，在精准扶贫上下硬功夫，贫困村出列39个以上，减少贫困人口1.59万人。一是抓职业教育提高群众劳动技能。依托金沙职业教育中心，切实发挥好实训基地作用，重点抓好教育、采矿、农村电气技术等专业，切实提高职业教育的针对性和实用性，有效提升全县劳动者的专业技术和综合素质。二是抓智力帮扶壮大扶贫工作力量。健全完善县、乡、村三级联动扶贫工作机制，继续向贫困乡镇、贫困村派驻工作队和帮扶干部，实现贫困乡镇、贫困村和贫困户结对帮扶全覆盖。继续做好聘任地方乡土人才和能人志士到村担任“名誉村主任”或“名誉村支书”活动，切实发挥他们在项目、资金、技术等方面的优势。加强与对口帮扶我县的民进中央以及各级民进组织、广州荔湾的联络联系，充分发挥他们人才济济、智力密集的优势，为扶贫开发凝聚强大外力。三是抓园区建设拓展群众就业空间。重点抓好金沙经济开发区、循环经济园区、民营经济聚集区等建设，持续完善园区基础设施建设，推动优势资源、要素、企业、产业向园区集中，使产业特色和发展优势更加突出。进一步发展壮大电子信息、新型建材、装备制造、食品酿造、商贸物流等产业集群，加大重点龙头企业培育力度，切实解决好群众的就业问题。通过重点项目、重点企业在园区聚集发展，引导县内农村劳动力转移就业，增加当地贫困群众劳务经济收入。四是抓产业扶持鼓励贫困群众创业发展。坚持以产业发展促进扶贫开发，扶持贫困户发展“短、平、快”的种养业项目，促进贫困农户自主创业，不断增强造血功能。用好用活“特惠贷”“富民贷”，充分发挥金融机构扶贫再贷款作用，扶持各类经济主体发展产业带动贫困户就业增收。五是抓生态移民易地扶贫搬迁工程。大力实施生态移民扶贫，加快14个乡镇7476人易地扶贫项目建设，确保在2017年全面完成“十三五”期间易地扶贫搬迁任务。（六）进一步加强生态文明建设。加强生态建设，不断提高生态环境质量，牢牢守住生态底线，着力增强可持续发展动力。完成荒山绿化16.2万亩，其中特色经果林种植6万亩；继续实施石漠化治理、坡耕地水土流失综合治理、地质灾害治理、新一轮退耕还林还草等工程，完成退耕还林9.66万亩。森林覆盖率、造林成活率分别达59%、85%以上。完成禹谟生活垃圾卫生填埋场、城乡生活垃圾收运系统、禹谟镇和清池镇污水处理厂等工程。县城集中式饮用水源地水质达标率100%、城市环境空气质量达标率90%以上，县城、乡镇污水处理率分别达95%、85%以上，城乡生活垃圾无害化处理率70%以上。加强环境保护，用好环境保护“六个一律”和森林保护“六个严禁”两把利剑，进一步改善生态环境。强化节能减排，加强重点用能单位节能管理，大力发展低碳经济，严把建设项目环评审批关，防止落后产能、淘汰工艺转移我县，守住发展和生态两条底线。
（七）进一步深化重点领域和关键环节的改革。继续深化财税体制改革，强化预算管理和监督，规范预算外资金分配关系，进一步增强县域发展活力；深化金融体制改革，建立体制机制灵活、融资结构合理、监督管理完善的金融体系，加快推进农民住房财产权抵押贷款试点，力争启动土地承包经营权抵押贷款试点工作，进一步增强农村发展活力；创新生态文明建设体制机制，加快推进生态文明先行示范区建设，把生态文明建设融入到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全过程；继续深化教育、卫生、文化、住房保障等方面的体制改革，解决涉及群众利益的重要问题，妥善疏导社会矛盾，促进社会和谐稳定。紧紧围绕“三去一降一补”主要内容，深入推进供给结构性侧改革，进一步释放经济发展动力；按照省市要求,全面完成事业单位和国有企业公车改革。各位代表，我们已踏上了“十三五”发展新征程，正处在奋力后发赶超、加快全面建成小康社会的重要阶段，让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督和支持下，以科学发展观为指导，增强使命担当、责任担当，坚定信心、抢抓机遇，克难攻坚、奋力拼搏，推动我县经济社会又好又快、更好更快发展，为实现经济更加活跃、文化更加繁荣、社会更加和谐、环境更加宜居、城乡更加均衡、民生更加完善、人民更加幸福的新金沙而努力奋斗。
